Решение Совета Преградненского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики от 08.04.2014 N 6 "О принятии новой редакции Устава Преградненского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики"
СОВЕТ ПРЕГРАДНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
РЕШЕНИЕ
от 08 апреля 2014 г. № 6
О ПРИНЯТИИ НОВОЙ РЕДАКЦИИ УСТАВА ПРЕГРАДНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ УРУПСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
В соответствии со статьями 28, 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Совет Преградненского сельского поселения решил:
1. Принять Устав Преградненского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в новой редакции.
2. Направить настоящее решение Главе Преградненского сельского поселения для подписания и представления новой редакции Устава Преградненского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на государственную регистрацию.
3. Обнародовать новую редакцию Устава Преградненского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в течение 7 дней после государственной регистрации путем вывешивания на информационном стенде Преградненского сельского поселения по адресу: ул. Советская, 66; в помещениях почтового отделения ст. Преградной по адресу: ул. Голоколосовой 41, центральной районной библиотеки по адресу: ул. Советская, 66.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) в установленном порядке, за исключением подпункта 22 пункта 1 статьи 7 настоящего Устава, вступающего в силу с 01 июля 2014 года.
Глава
Преградненского сельского поселения
А.Н.ЗВОНАРЕВ
Принят
Решением Совета
Преградненского сельского поселения
от 08.04.2014 № 6
Председатель Совета
Преградненского сельского поселения
________________________________
А.Н.Звонарев
УСТАВ ПРЕГРАДНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УРУПСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
2014 год
Мы, депутаты Преградненского сельского поселения, действуя от имени населения Преградненского сельского поселения (далее население), руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, сознавая свою ответственность перед населением, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций, уважая права и свободы человека и гражданина, добиваясь большей эффективности в осуществлении местного самоуправления в Преградненском сельском поселении, обеспечения законности действий органов и должностных лиц Преградненского сельского поселения принимаем настоящий Устав.
Устав Преградненского сельского поселения - муниципальный правовой акт, регулирующий в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики вопросы организации местного самоуправления Преградненского сельского поселения, устанавливающий участие населения в решении вопросов местного значения, структуру органов местного самоуправления Преградненского сельского поселения, компетенцию и порядок деятельности органов и должностных лиц Преградненского сельского поселения.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование, правовой статус Преградненского муниципального образования
1. Статус Преградненского муниципального образования определен Законом Карачаево-Черкесской Республики от 07.12.2004 № 42-РЗ "Об установлении границ муниципальных образований на территории Урупского района и наделении их соответствующим статусом".
2. Преградненское муниципальное образование является сельским поселением в составе Урупского муниципального района, расположенного на территории Карачаево-Черкесской Республики.
3. В состав Преградненского сельского поселения входят два населенных пункта: станица Преградная и аул Большевик.
Административным центром Преградненского сельского поселения является станица Преградная.
4. Наименования "Преградненское сельское поселение" и "Преградненское сельское муниципальное образование" равнозначны.
Статья 2. Границы Преградненского сельского поселения
1. Границы территории Преградненского сельского поселения установлены Законом Карачаево-Черкесской Республики от 07.12.2004 № 42-РЗ "Об установлении границ муниципальных образований на территории Урупского района и наделении их соответствующим статусом".
2. Границы Преградненского сельского поселения подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
Статья 3. Территория Преградненского сельского поселения
1. Территорию Преградненского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенного пункта, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития сельского поселения независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Преградненского сельского поселения.
2. Территория Преградненского сельского поселения входит в состав территории Урупского муниципального района, расположенного на территории Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 4. Официальные символы Преградненского сельского поселения и порядок их использования
1. Преградненское сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы Преградненского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы Преградненского сельского поселения и порядок их официального использования устанавливаются решением Совета Преградненского сельского поселения.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ПРЕГРАДНЕНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
Статья 5. Местное самоуправление Преградненского сельского поселения
1. Местное самоуправление в Преградненском сельском поселении - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления Преградненского сельского поселения вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление в Преградненском сельском поселении осуществляется в границах муниципального образования - Преградненского сельского поселения.
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления в Преградненском сельском поселении
1. Правовую основу местного самоуправления в Преградненском сельском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Карачаево-Черкесской Республики, законы и иные нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты Преградненского сельского поселения.
2. Местное самоуправление в Преградненском сельском поселении осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
Статья 7. Вопросы местного значения Преградненского сельского поселения
1. К вопросам местного значения Преградненского сельского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Преградненского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Преградненского сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Преградненского сельского поселения;
4) организация в границах Преградненского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта Преградненского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в Преградненском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Преградненского сельского поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Преградненского сельского поселения;
8.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Преградненского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Преградненского сельского поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта Преградненского сельского поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей Преградненского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Преградненского сельского поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Преградненского сельского поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Преградненского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Преградненского сельского поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Преградненском сельском поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории Преградненского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Преградненского сельского поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей Преградненского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов Преградненского сельского поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории Преградненского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Преградненского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенного пункта Преградненского сельского поселения;
21) утверждение генеральных планов Преградненского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Преградненского сельского поселения, документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Преградненского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Преградненского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Преградненского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Преградненского сельского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
------------------------------------------------------------------
-->примечание
Подпункт 22 вступает в силу с 1 июля 2014 года.
------------------------------------------------------------------
22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Преградненского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре (данный пункт вступает в силу с 01.07.2014 в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 443-ФЗ);
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Преградненского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Преградненского сельского поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Преградненского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Преградненском сельском поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Преградненского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Преградненского сельского поселения;
39) иные вопросы, которые федеральным законодательством отнесены к вопросам местного значения поселения.
2. Органы местного самоуправления Преградненского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Урупского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Преградненского сельского поселения в бюджет Урупского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Решение о передаче осуществления части полномочий Преградненского сельского поселения принимается Советом Преградненского сельского поселения по предложению главы Преградненского сельского поселения.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 8. Права органов местного самоуправления Преградненского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения
1. Органы местного самоуправления Преградненского сельского поселения имеют право на:
1) создание музеев Преградненского сельского поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Преградненского сельского поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Преградненского сельского поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Преградненского сельского поселения;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
11) решение иных вопросов, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", не отнесенных к вопросам местного значения поселения.
2. Органы местного самоуправления Преградненского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, за счет доходов бюджета Преградненского сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Преградненского сельского поселения по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Преградненского сельского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Преградненского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Преградненского сельского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Указанные в настоящем подпункте полномочия могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Преградненского сельского поселения и органами местного самоуправления Урупского муниципального района;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Преградненского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Преградненского сельского поселения, преобразования Преградненского сельского поселения;
9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Преградненского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Преградненского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Преградненского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета Преградненского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
13) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Преградненского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Преградненского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2. По решению Совета Преградненского сельского поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для Преградненского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Преградненского сельского поселения, предусмотренных вышеназванным Федеральным законом.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Преградненского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Преградненского сельского поселения.
Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления Преградненского сельского поселения отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления Преградненского сельского поселения, установленные федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Преградненского сельского поселения.
Наделение органов местного самоуправления Преградненского сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики.
2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Преградненского сельского поселения возлагаются на главу администрации Преградненского сельского поселения и администрацию Преградненского сельского поселения.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Преградненского сельского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Глава администрации Преградненского сельского поселения и администрация Преградненского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики в пределах, выделенных Преградненскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления Преградненского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий администрация Преградненского сельского поселения вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Преградненского сельского поселения, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.
На осуществление отдельных государственных полномочий дополнительно могут направляться доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Преградненского сельского поселения сверх утвержденных решением о бюджете, в случае отсутствия просроченной задолженности Преградненского сельского поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств. Решение о направлении доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Преградненского сельского поселения сверх утвержденных решением о бюджете, для осуществления отдельных государственных полномочий принимается Советом по представлению главы администрации Преградненского сельского поселения путем внесения изменений в решение о бюджете Преградненского сельского поселения с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6. Органы местного самоуправления и их должностные лица Преградненского сельского поселения обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
7. Органы местного самоуправления Преградненского сельского поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом Преградненского сельского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПРЕГРАДНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Права граждан, проживающих на территории Преградненского сельского поселения, на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории Преградненского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления Преградненского сельского поселения.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Преградненского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории Преградненского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 12. Местный референдум
1. На территории Преградненского сельского поселения для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории Преградненского сельского поселения.
3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом Преградненского сельского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Преградненского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;
3) по инициативе Совета Преградненского сельского поселения и главы администрации Преградненского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Карачаево-Черкесской Республики и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Преградненского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом Преградненского сельского поселения и главой администрации Преградненского сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета Преградненского сельского поселения и главы администрации Преградненского сельского поселения.
5. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной подпунктом 1 пункта 3 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.
Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.
6. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в соответствующую избирательную комиссию, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.
7. Избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Совет Преградненского сельского поселения;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
8. Совет Преградненского сельского поселения в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и республиканского законодательства.
Если Совет Преградненского сельского поселения признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и республиканского законодательства, соответствующая избирательная комиссия в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.
9. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в соответствующую избирательную комиссию подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.
10. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.
В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава соответствующая избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Совет Преградненского сельского поселения. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.
11. Совет Преградненского сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет Преградненского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случаях, предусмотренных федеральными и республиканскими законами, местный референдум назначается судом.
Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.
Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
12. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом Преградненского сельского поселения на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
13. Округ референдума включает в себя всю территорию Преградненского сельского поселения.
14. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
15. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Преградненского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, должностными лицами или органами местного самоуправления Преградненского сельского поселения.
Органы местного самоуправления Преградненского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
16. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 13. Муниципальные выборы Преградненского сельского поселения
1. Выборы депутатов Совета Преградненского сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов Совета Преградненского сельского поселения проводятся по мажоритарной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам).
2. Выборы назначаются Советом Преградненского сельского поселения.
Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Голосование по отзыву депутата, главы Преградненского сельского поселения
1. Голосование по отзыву депутата, главы Преградненского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основаниями для отзыва депутата представительного органа, главы ПРеградненского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Депутат представительного органа, Глава Преградненского сельского поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу Преградненского сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы Преградненского сельского поселения могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории соответствующего избирательного округа, сельского поселения, обладающие избирательным правом.
6. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее, чем за 7 дней до даты проведения собрания, обязаны письменно уведомить депутата, главу Преградненского сельского поселения, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.
Депутат, Глава Преградненского сельского поселения, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.
7. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют представительный орган Преградненского сельского поселения, главу не позднее, чем за 10 дней, о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы Преградненского сельского поселения.
8. Представительный орган Преградненского сельского поселения публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.
9. Инициативная группа участников отзыва депутата, главы Преградненского сельского поселения образуется на собрании.
В случае принятия решения об отзыве депутата, главы Преградненского сельского поселения собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.
10. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы Преградненского сельского поселения ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.
11. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.
12. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.
Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение о назначении голосования, либо - об отказе в регистрации инициативной группы.
13. Если Совет Преградненского сельского поселения по итогам не более чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования мотивов отзыва обоснованными.
Если Совет Преградненского сельского поселения признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.
Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.
14. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы сельского поселения.
Общий срок сбора подписей об отзыве не должен превышать более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.
15. Голосование об отзыве депутата, главы Преградненского сельского поселения назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан-участников голосования, проживающих на территории сельского поселения, обладающих избирательным правом.
Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Преградненского сельского поселения разрешается выступать не ранее, чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.
По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.
16. Голосование назначается Советом Преградненского сельского поселения, а в случае отсутствия указанного органа или не принятия им решения в установленный срок - судом.
17. Депутат, Глава Преградненского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в Преградненском сельском поселении.
18. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Преградненского сельского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Преградненского сельского поселения
1. В целях получения согласия населения при изменении границ Преградненского сельского поселения, преобразовании Преградненского сельского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ Преградненского сельского поселения, преобразования Преградненского сельского поселения.
2. Голосование по вопросам изменения границ Преградненского сельского поселения, преобразования Преградненского сельского поселения проводится в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Голосование по вопросам изменения границ Преградненского сельского поселения, преобразования Преградненского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Преградненского сельского поселения, преобразование Преградненского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Преградненского сельского поселения, преобразования Преградненского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Сход граждан
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в Преградненском сельском поселении может проводиться сход граждан.
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления Преградненского сельского поселения проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, проживающих на территории Преградненского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета Преградненского сельского поселения.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета Преградненского сельского поселения и не может превышать 3% от числа жителей Преградненского сельского поселения, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом Преградненского сельского поселения, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета Преградненского сельского поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18. Территориальное общественное самоуправление в Преградненском сельском поселении
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Преградненского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом Преградненского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 19. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Преградненском сельском поселении
1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Преградненского сельского поселения.
2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом Преградненского сельского поселения.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Преградненского сельского поселения.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета Преградненского сельского поселения.
4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.
6. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Преградненского сельского поселения с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в Совет и администрацию Преградненского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета Преградненского сельского поселения.
Статья 20. Публичные слушания в Преградненском сельском поселении
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Преградненского сельского поселения Советом Преградненского сельского поселения или главой Преградненского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Преградненского сельского поселения, главы Преградненского сельского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Преградненского сельского поселения, назначаются Советом Преградненского сельского поселения, а по инициативе главы Преградненского сельского поселения - главой Преградненского сельского поселения.
3. На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава Преградненского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Преградненского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Преградненского сельского поселения;
5) иные вопросы, вынесение которых на публичные слушания является обязательным в соответствии с федеральным законодательством.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Советом Преградненского сельского поселения. Указанный порядок должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Преградненского сельского поселения.
5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию), включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 21. Собрание граждан в Преградненском сельском поселении
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Преградненского сельского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Преградненского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Преградненского сельского поселения, главы Преградненского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета Преградненского сельского поселения или главы Преградненского сельского поселения, назначается соответственно Советом Преградненского сельского поселения или главой Преградненского сельского поселения.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета Преградненского сельского поселения.
3. С инициативой проведения собрания граждан, не связанного с осуществлением территориального общественного самоуправления, может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Преградненского сельского поселения, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Совет Преградненского сельского поселения подписи не менее 3 процентов жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.
В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.
4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Советом Преградненского сельского поселения не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.
В случае принятия Советом Преградненского сельского поселения решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.
5. Решение Совета Преградненского сельского поселения, постановление главы Преградненского сельского поселения о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
6. Проведение собрания граждан обеспечивается администрацией Преградненского сельского поселения. На собрании граждан председательствует Глава сельского поселения либо иное лицо, определенное органом местного самоуправления, назначившим собрание граждан. Председательствующий подписывает протокол собрания граждан.
7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
8. Собрание граждан, не связанное с осуществлением территориального общественного самоуправления, считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.
9. Решения и обращения собрания граждан считаются принятыми, если за их принятие проголосовало более половины граждан, принявших участие в собрании граждан.
10. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
11. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 30 календарных дней со дня проведения собрания граждан.
12. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, могут устанавливаться решением Совета Преградненского сельского поселения.
13. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются Уставом территориального общественного самоуправления.
14. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 22. Конференция граждан в Преградненском сельском поселении
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Преградненского сельского поселения, для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц Преградненского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления, могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Советом Преградненского сельского поселения.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов конференции граждан, проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 23. Опрос граждан в Преградненском сельском поселении
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Преградненского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Преградненского сельского поселения, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Преградненского сельского поселения, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета Преградненского сельского поселения или главы Преградненского сельского поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Преградненского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета Преградненского сельского поселения.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Преградненского сельского поселения. В нормативном правовом акте Совета Преградненского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Преградненского сельского поселения, участвующих в опросе.
6. Жители Преградненского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Преградненского сельского поселения;
2) за счет средств республиканского бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления Преградненского сельского поселения
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Преградненского сельского поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРЕГРАДНЕНСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 25. Органы местного самоуправления Преградненского сельского поселения
1. Структуру органов местного самоуправления Преградненского сельского поселения образуют:
представительный орган Преградненского сельского поселения - Совет Преградненского сельского поселения;
глава Преградненского сельского поселения;
местная администрация (исполнительно - распорядительный орган сельского поселения) - администрация Преградненского сельского поселения;
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Преградненского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления Преградненского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления Преградненского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Совета Преградненского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления Преградненского сельского поселения вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета Преградненского сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Преградненского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Преградненского сельского поселения.
Статья 26. Совет Преградненского сельского поселения
1. Совет Преградненского сельского поселения состоит из 11 депутатов, избираемых населением Преградненского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 5 лет.
Выборы депутатов Совета Преградненского сельского поселения проводятся по мажоритарной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам).
2. Совет Преградненского сельского поселения обладает правами юридического лица.
3. Совет Преградненского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Совета Преградненского сельского поселения.
Вновь избранный Совет Преградненского сельского поселения собирается на свое первое заседание не позднее чем через 28 дней со дня избрания его в правомочном составе.
Заседание Совета Преградненского сельского поселения правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава Совета Преградненского сельского поселения. Решения до принятия Регламента Совета Преградненского сельского поселения принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава. Заседания Совета Преградненского сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.
4. Расходы на обеспечение деятельности Совета Преградненского сельского поселения предусматриваются в бюджете Преградненского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
5. Управление и распоряжение Советом Преградненского сельского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета Преградненского сельского поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета Преградненского сельского поселения, направляемых на обеспечение деятельности Совета Преградненского сельского поселения и депутатов.
6. Совету Преградненского сельского поселения принадлежит право от лица всего населения Преградненского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.
7. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета Преградненского сельского поселения либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Совет Преградненского сельского поселения имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Совета Преградненского сельского поселения) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.
Статья 27. Структура Совета Преградненского сельского поселения
1. Совет Преградненского сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру.
2. Организацию деятельности Совета Преградненского сельского поселения в соответствии с Регламентом, утверждаемым Советом Преградненского сельского поселения, осуществляет глава Преградненского сельского поселения, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на первом заседании большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов.
Глава Преградненского сельского поселения исполняет полномочия Председателя Совета Преградненского сельского поселения.
Порядок избрания главы Преградненского сельского поселения, исполняющего полномочия председателя Совета Преградненского сельского поселения, определяется Регламентом Совета Преградненского сельского поселения.
3. Из числа депутатов Совета Преградненского сельского поселения на срок его полномочий избирается заместитель Председателя Совета Преградненского сельского поселения. Порядок избрания заместителя Председателя Совета Преградненского сельского поселения определяется Регламентом Совета Преградненского сельского поселения.
4. Из числа депутатов Совета Преградненского сельского поселения на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета Преградненского сельского поселения.
5. Совет Преградненского сельского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета Преградненского сельского поселения.
6. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета Преградненского сельского поселения.
7. Порядок и основания прекращения полномочий Совета Преградненского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом.
Статья 28. Компетенция Совета Преградненского сельского поселения
1. В компетенции Совета Преградненского сельского поселения находится:
1) принятие устава Преградненского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение структуры администрации Преградненского сельского поселения и Положения об администрации Преградненского сельского поселения, по представлению главы администрации Преградненского сельского поселения;
5) принятие планов и программ развития Преградненского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Преградненского сельского поселения;
8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
9) определение порядка участия Преградненского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами Преградненского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;
11) принятие решения об удалении главы Преградненского сельского поселения в отставку;
12) формирование избирательной комиссии Преградненского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством;
13) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Преградненского сельского поселения;
14) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Преградненского сельского поселения;
15) внесение в органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики инициатив, оформленных в виде решений Совета Преградненского сельского поселения об изменении границ, преобразовании Преградненского сельского поселения;
16) принятие решения о привлечении жителей Преградненского сельского поселения к социально значимым для Преградненского сельского поселения работам;
17) определение порядка делегирования главы Преградненского сельского поселения и депутатов Совета Преградненского сельского поселения в состав Совета Урупского муниципального района, если поселениями, расположенными в границах территории района избрана такая форма его формирования.
2. Совет Преградненского сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты главы Преградненского сельского поселения, главы администрации Преградненского сельского поселения о результатах их деятельности, деятельности администрации Преградненского сельского поселения и иных подведомственных главе Преградненского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Преградненского сельского поселения.
3. Совет Преградненского сельского поселения обладает также иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики и настоящим Уставом.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета Преградненского сельского поселения
1. Полномочия Совета Преградненского сельского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Совета Преградненского сельского поселения также прекращаются:
1) в случае принятия Советом Преградненского сельского поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета Преградненского сельского поселения;
2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики о неправомочности данного состава депутатов Совета Преградненского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Преградненского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с вышеназванным Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае утраты Преградненским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей Преградненского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Преградненского сельского поселения или объединения Преградненского сельского поселения с городским округом;
6) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета Преградненского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета Преградненского сельского поселения досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 30. Депутат Совета Преградненского сельского поселения
1. В Совет Преградненского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации обладающий в соответствии с федеральным законом и законом Карачаево-Черкесской Республики пассивным избирательным правом.
2. Депутату Совета Преградненского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Депутаты Совета Преградненского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета Преградненского сельского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Преградненского сельского поселения нового созыва.
4. Депутаты Совета Преградненского сельского поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
5. Депутаты Совета Преградненского сельского поселения информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
6. Депутаты Совета Преградненского сельского поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
7. Депутаты Совета Преградненского сельского поселения должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
8. Гарантии осуществления полномочий депутатов Совета Преградненского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.
9. Гарантии прав депутатов Совета Преградненского сельского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
10. Депутаты Совета Преградненского сельского поселения не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
11. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета Преградненского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом.
12. Депутаты Совета Преградненского сельского поселения для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом, могут объединяться в группы, фракции и другие депутатские объединения.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета Преградненского сельского поселения
1. Полномочия депутата Совета Преградненского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета Преградненского сельского поселения;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
1.1. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Решение Совета Преградненского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Преградненского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета Преградненского сельского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 32. Глава Преградненского сельского поселения
1. Глава Преградненского сельского поселения является высшим должностным лицом Преградненского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом, собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Преградненского сельского поселения избирается Советом Преградненского сельского поселения из своего состава на срок полномочий Совета Преградненского сельского поселения и исполняет полномочия его председателя.
3. Полномочия главы Преградненского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Преградненского сельского поселения.
4. Глава Преградненского сельского поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
5. Глава Преградненского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представленных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
Глава Преградненского сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6. Глава Преградненского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
7. Гарантии прав главы Преградненского сельского поселения при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Преградненского сельского поселения, занимаемого им жилого и служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
8. Глава Преградненского сельского поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
9. Глава Преградненского сельского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету Преградненского сельского поселения.
Глава Преградненского сельского поселения представляет Совету Преградненского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
10. В случае отсутствия главы Преградненского сельского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Совета Преградненского сельского поселения, а в случае отсутствия заместителя Председателя Совета Преградненского сельского поселения - один из депутатов Совета Преградненского сельского поселения, избираемый из своего состава большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Совета Преградненского сельского поселения.
Статья 33. Полномочия главы Преградненского сельского поселения
Глава Преградненского сельского поселения обладает следующими полномочиями:
1) представляет Преградненское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Преградненского сельского поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом Преградненского сельского поселения;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Преградненского сельского поселения;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Преградненского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики;
6) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета Преградненского сельского поселения и вопросами, вносимыми в Совет Преградненского сельского поселения;
7) организует деятельность Совета Преградненского сельского поселения;
8) созывает заседания Совета Преградненского сельского поселения, доводит до сведения депутатов Совета Преградненского сельского поселения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
9) ведет заседания Совета Преградненского сельского поселения;
10) оказывает содействие депутатам Совета Преградненского сельского поселения в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
11) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета Преградненского сельского поселения;
12) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
13) подписывает протоколы заседания и другие документы по вопросам организации деятельности Совета Преградненского сельского поселения;
14) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
15) открывает и закрывает расчетные счета Совета Преградненского сельского поселения;
16) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете Преградненского сельского поселения на подготовку и проведение заседаний Совета Преградненского сельского поселения и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета Преградненского сельского поселения и депутатов Преградненского сельского поселения;
17) вносит в Совет Преградненского сельского поселения предложения об изменениях в Устав Преградненского сельского поселения;
18) заключает контракт с главой администрации Преградненского сельского поселения;
19) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом, Регламентом Совета Преградненского сельского поселения.
Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы Преградненского сельского поселения
1. Полномочия главы Преградненского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности правовым актом Главы Карачаево-Черкесской Республики в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Преградненского сельского поселения;
12) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
13) преобразования Преградненского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения Преградненского сельского поселения;
14) утраты Преградненским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
15) увеличения численности избирателей Преградненского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Преградненского сельского поселения или объединения Преградненского сельского поселения с городским округом;
16) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Преградненского сельского поселения его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Совета Преградненского сельского поселения, а в случае отсутствия заместителя Председателя Совета Преградненского сельского поселения - один из депутатов Совета Преградненского сельского поселения, избираемый из своего состава большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Совета Преградненского сельского поселения.
Статья 35. Администрация Преградненского сельского поселения
1. Администрация Преградненского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Преградненского сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.
2. Администрация Преградненского сельского поселения обладает правами юридического лица.
3. Администрацией Преградненского сельского поселения руководит глава администрации, назначаемый на должность по контракту.
Заместитель главы администрации Преградненского сельского поселения назначается на должность главой администрации Преградненского сельского поселения.
4. Структура администрации Преградненского сельского поселения утверждается Советом Преградненского сельского поселения по представлению главы администрации Преградненского сельского поселения.
В структуру администрации Преградненского сельского поселения могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации Преградненского сельского поселения.
5. К компетенции администрации Преградненского сельского поселения относится:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Преградненского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;
2) осуществление полномочий по решению вопросов местного значения Преградненского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики;
4) организация и осуществление муниципального контроля по вопросам, предусмотренным федеральными законами, в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12. 2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
5) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики;
6) иные полномочия, определенные федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.
6. Функции и полномочия структурных подразделений администрации Преградненского сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями о структурных подразделениях администрации Преградненского сельского поселения, утверждаемыми Главой администрации Преградненского сельского поселения, если иное не установлено настоящим Уставом.
Статья 36. Глава администрации Преградненского сельского поселения
1. Глава администрации Преградненского сельского поселения руководит администрацией Преградненского сельского поселения на принципах единоначалия.
2. Глава администрации Преградненского сельского поселения назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации Преградненского сельского поселения сроком на 5 лет.
Контракт с главой администрации Преградненского сельского поселения заключается на срок полномочий Совета Преградненского сельского поселения, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы Совета Преградненского сельского поселения нового созыва), но не менее чем на два года.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Преградненского сельского поселения устанавливается Советом Преградненского сельского поселения. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом Преградненского сельского поселения. Члены конкурсной комиссии Преградненского сельского поселения назначаются Советом Преградненского сельского поселения.
4. Лицо назначается на должность главы администрации Преградненского сельского поселения Советом Преградненского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации Преградненского сельского поселения заключается главой Преградненского сельского поселения. Условия контракта для главы администрации Преградненского сельского поселения утверждаются Советом Преградненского сельского поселения.
Гражданин не может быть назначен на должность главы администрации Преградненского сельского поселения по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность главы администрации Преградненского сельского поселения по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов) с главой Преградненского сельского поселения.
5. Глава администрации Преградненского сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Преградненского сельского поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Глава администрации Преградненского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
6. Глава администрации Преградненского сельского поселения:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Преградненского сельского поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
2) заключает от имени администрации Преградненского сельского поселения договоры в пределах своей компетенции;
3) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам связанным с деятельностью Совета Преградненского сельского поселения и депутатов Преградненского сельского поселения);
4) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета Преградненского сельского поселения;
5) организует выполнение нормативных правовых актов Совета Преградненского сельского поселения в рамках своих полномочий;
6) обладает правом внесения в Совет Преградненского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;
7) представляет на утверждение Совета проект бюджета Преградненского сельского поселения и отчет о его исполнении;
8) представляет на рассмотрение Совета Преградненского сельского поселения проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Преградненского сельского поселения;
9) разрабатывает и представляет на утверждение Совета Преградненского сельского поселения структуру администрации Преградненского сельского поселения, формирует штат администрации в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
10) назначает и освобождает от должности заместителя (заместителей) главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
11) представляет на утверждение Совета Преградненского сельского поселения планы и программы социально-экономического развития Преградненского сельского поселения, отчеты об их исполнении;
12) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации Преградненского сельского поселения;
13) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации Преградненского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики и настоящим Уставом;
14) принимает меры по обеспечению и защите интересов Преградненского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;
15) от имени администрации Преградненского сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;
16) организует и обеспечивает осуществление администрацией Преградненского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных Преградненскому сельскому поселению федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики;
17) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Преградненского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Преградненского сельского поселения;
18) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;
19) исполняет бюджет сельского поселения, утвержденный Советом Преградненского сельского поселения, распоряжается средствами Преградненского сельского поселения в соответствии с утвержденным Советом Преградненского сельского поселения бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
20) предлагает изменения и дополнения в Устав Преградненского сельского поселения;
21) выступает гарантом экологической безопасности Преградненского сельского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельском поселении и ликвидации их последствий;
22) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
23) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Преградненского сельского поселения;
24) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
7. Глава администрации Преградненского сельского поселения, осуществляя свои полномочия:
1) подконтролен и подотчетен Совету Преградненского сельского поселения;
2) представляет Совету Преградненского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Преградненского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Преградненского сельского поселения;
3) обеспечивает осуществление администрацией Преградненского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.
8. Полномочия главы администрации Преградненского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжение контракта в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи;
4) отрешения от должности Главой Карачаево-Черкесской Республики в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования Преградненского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения Преградненского сельского поселения;
12) утраты Преградненским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей Преградненского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Преградненского сельского поселения или объединения Преградненского сельского поселения с городским округом;
14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации;
15) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
9. Контракт с главой администрации Преградненского сельского поселения, может быть, расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета Преградненского сельского поселения или главы Преградненского сельского поселения - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 5 настоящей статьи;
2) Главы Карачаево-Черкесской Республики в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 5 настоящей статьи;
3) главы администрации Преградненского сельского поселения - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 37. Избирательная комиссия Преградненского сельского поселения
1. Избирательная комиссия Преградненского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Преградненского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Преградненского сельского поселения, преобразования Преградненского сельского поселения.
2. Избирательная комиссия Преградненского сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Преградненского сельского поселения.
3. Избирательная комиссия Преградненского сельского поселения формируется Советом Преградненского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и законами Карачаево-Черкесской Республики.
4. Избирательная комиссия Преградненского сельского поселения формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса.
Срок полномочий Избирательной комиссии Преградненского сельского поселения составляет пять лет.
5. Деятельность Избирательной комиссии Преградненского сельского поселения осуществляется коллегиально.
6. Председатель Избирательной комиссии Преградненского сельского поселения, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии Преградненского сельского поселения избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии Преградненского сельского поселения с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и законами Карачаево-Черкесской Республики.
7. Председатель Избирательной комиссии Преградненского сельского поселения:
1) представляет Избирательную комиссию Преградненского сельского поселения во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии Преградненского сельского поселения, выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии Преградненского сельского поселения;
2) организует работу Избирательной комиссии Преградненского сельского поселения;
3) созывает и ведет заседания Избирательной комиссии Преградненского сельского поселения;
4) подписывает постановления Избирательной комиссии Преградненского сельского поселения;
5) распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии Преградненского сельского поселения для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией Преградненского сельского поселения постановлений;
6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии Преградненского сельского поселения;
7) организует в Избирательной комиссии Преградненского сельского поселения прием граждан, рассмотрение их обращений;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и республиканскими законами.
8. Заместитель председателя Избирательной комиссии Преградненского сельского поселения оказывает содействие председателю Избирательной комиссии Преградненского сельского поселения в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии Преградненского сельского поселения исполняет его обязанности.
9. По решению Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики, принятому на основании обращения Совета Преградненского сельского поселения, полномочия муниципальной избирательной комиссии могут быть возложены на территориальную комиссию Урупского муниципального района.
Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления Преградненского сельского поселения с органами государственной власти
1. Органы местного самоуправления Преградненского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики в отношении Преградненского сельского поселения и органов местного самоуправления Преградненского сельского поселения допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Карачаево-Черкесской Республики.
3. Органы местного самоуправления Преградненского сельского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Преградненского сельского поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 39. Органы местного самоуправления Преградненского сельского поселения - юридические лица
1. От имени Преградненского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Преградненского сельского поселения, Глава администрации Преградненского сельского поселения, другие должностные лица Преградненского сельского поселения в соответствии с настоящим Уставом.
2. Совет Преградненского сельского поселения, администрация Преградненского сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Совет Преградненского сельского поселения и администрация Преградненского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются Устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
В случае отсутствия устава муниципального образования основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются:
1) для представительного органа Преградненского сельского поселения - протокол заседания представительного органа Преградненского сельского поселения, содержащий решение о наделении этого представительного органа правами юридического лица;
2) для иных органов местного самоуправления - решение представительного органа Преградненского сельского поселения об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации Преградненского сельского поселения в качестве юридических лиц являются решение Совета Преградненского сельского поселения об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение Положения о нем Советом Преградненского сельского поселения по представлению главы администрации Преградненского сельского поселения.
Статья 40. Муниципальная служба в Преградненском сельском поселении
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.
Должности муниципальной службы в Преградненском сельском поселении устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Карачаево-Черкесской Республике, утверждаемым законом Карачаево-Черкесской Республики.
При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления Преградненского сельского поселения, аппарата избирательной комиссии Преградненского сельского поселения используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Карачаево-Черкесской Республике.
3. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
4. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Преградненского сельского поселения, избирательной комиссии Преградненского сельского поселения, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
Статья 41. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в Преградненском сельском поселении
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
2. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии ограничений, связанных с муниципальной службой.
3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
4. Муниципальные служащие Преградненского сельского поселения должны соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другими федеральными законами.
Статья 42. Оплата труда муниципального служащего Преградненского сельского поселения
1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Карачаево-Черкесской Республики.
2. Органы местного самоуправления Преградненского сельского поселения самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом Преградненского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
3. В случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, размер оплаты труда муниципальных служащих Преградненского сельского поселения устанавливается в соответствии с предельными нормативами, предусмотренными законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 43. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Преградненского сельского поселения
Пенсионное обеспечение муниципального служащего Преградненского сельского поселения и членов его семьи в случае смерти муниципального служащего осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПРЕГРАДНЕНСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 44. Муниципальные правовые акты Преградненского сельского поселения
1. По вопросам местного значения населением Преградненского сельского поселения непосредственно, органами местного самоуправления и должностными лицами Преградненского сельского поселения принимаются муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Преградненского сельского поселения федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Преградненского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) нормативные и иные правовые акты Совета Преградненского сельского поселения;
3) правовые акты главы Преградненского сельского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления Преградненского сельского поселения и должностных лиц Преградненского сельского поселения, предусмотренных Уставом Преградненского сельского поселения.
4. Устав Преградненского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (на сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Преградненского сельского поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Преградненского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Преградненского сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории Преградненского сельского поселения.
За не исполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления Преградненского сельского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.
6. Муниципальные правовые акты Преградненского сельского поселения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Карачаево-Черкесской Республики, законам и иным нормативным правовым актам Карачаево-Черкесской Республики, настоящему Уставу.
Статья 45. Устав Преградненского сельского поселения
1. Устав Преградненского сельского поселения определяет:
1) наименование сельского поселения;
2) перечень вопросов местного значения;
3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;
4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления Преградненского сельского поселения;
5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления Преградненского сельского поселения;
6) виды, порядок принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов Преградненского сельского поселения;
7) срок полномочий Совета Преградненского сельского поселения, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления Преградненского сельского поселения, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Преградненского сельского поселения, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедуру отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления Преградненского сельского поселения, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Преградненского сельского поселения;
9) порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Преградненского сельского поселения, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
10) порядок внесения изменений и дополнений в Устав Преградненского сельского поселения.
2. Уставом Преградненского сельского поселения регулируются также иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.
3. Устав Преградненского сельского поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета Преградненского сельского поселения.
4. Устав Преградненского сельского поселения подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом.
5. Устав Преградненского сельского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Глава Преградненского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный Устав Преградненского сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Статья 46. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Преградненского сельского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Преградненского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Преградненского сельского поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Преградненского сельского поселения, досрочного прекращения полномочий главы администрации Преградненского сельского поселения или досрочного прекращения полномочий Совета Преградненского сельского поселения.
Статья 47. Правовые акты Совета Преградненского сельского поселения
1. Совет Преградненского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, Уставом Преградненского сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Преградненского сельского поселения, решение об удалении главы Преградненского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета Преградненского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, Уставом Преградненского сельского поселения. Решения Совета Преградненского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Преградненского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета Преградненского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Совет Преградненского сельского поселения по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, принимает решения на заседаниях Совета Преградненского сельского поселения открытым, а при необходимости тайным голосованием.
3. Решения Совета Преградненского сельского поселения принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании Совета депутатов Преградненского сельского поселения (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются главой Преградненского сельского поселения.
4. Решения Совета Преградненского сельского поселения о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета Преградненского сельского поселения.
5. Проект Устава Преградненского сельского поселения, проекты решений о внесении изменений и дополнений в Устав Преградненского сельского поселения, могут вноситься депутатами Совета Преградненского сельского поселения, главой Преградненского сельского поселения, главой администрации Преградненского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
6. Проекты нормативных правовых актов Совета Преградненского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета Преградненского сельского поселения главой администрации Преградненского сельского поселения или при наличии заключения главы администрации Преградненского сельского поселения.
Статья 48. Правовые акты главы Преградненского сельского поселения, исполняющего полномочия Председателя Совета Преградненского сельского поселения
Глава Преградненского сельского поселения, исполняя полномочия Председателя Совета Преградненского сельского поселения, в пределах своих полномочий, установленных Уставом Преградненского сельского поселения и решениями Совета Преградненского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Преградненского сельского поселения, подписывает решения Совета Преградненского сельского поселения.
Глава Преградненского сельского поселения издает постановления и распоряжения главы Преградненского сельского поселения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.
Статья 49. Правовые акты администрации Преградненского сельского поселения
Глава администрации Преградненского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, Уставом Преградненского сельского поселения, нормативными правовыми актами Совета Преградненского сельского поселения, издает постановления администрации Преградненского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, а также распоряжения администрации Преградненского сельского поселения по вопросам организации работы местной администрации.
Статья 50. Правовые акты иных должностных лиц Преградненского сельского поселения
Иные должностные лица Преградненского сельского поселения издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
Статья 51. Подготовка и вступление в силу правовых актов Преградненского сельского поселения
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета Преградненского сельского поселения, главой Преградненского сельского поселения, главой администрации Преградненского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Преградненского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица Преградненского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Муниципальные правовые акты Преградненского сельского поселения вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим правовым актом.
4. Решения Совета Преградненского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
5. Муниципальные правовые акты Преградненского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
6. Муниципальные правовые акты Преградненского сельского поселения подлежат официальному опубликованию в уполномоченном средстве массовой информации либо обнародованию в течение 10 дней после их подписания, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.
Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом главы Преградненского сельского поселения.
Обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта до сведения жителей Преградненского сельского поселения посредством размещения его текста на информационных стендах в здании администрации Преградненского сельского поселения, иных местах, распространения в печатной форме, а также размещения на Интернет-сайте.
Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта содержится на информационных стендах, должен составлять не менее 10 календарных дней. По истечении указанного периода оригинал муниципального правового акта хранится в администрации Преградненского сельского поселения, копия передается в библиотеку Преградненского сельского поселения, которые обеспечивают гражданам возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.
7. Решение о способе официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий акт.
Статья 52. Отмена муниципальных правовых актов Преградненского сельского поселения и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты Преградненского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами Преградненского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Преградненского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики.
Действие муниципального правового акта Преградненского сельского поселения, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительный орган местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия им решения.
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПРЕГРАДНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 53. Имущество Преградненского сельского поселения
1. Экономическую основу Преградненского сельского поселения составляют находящееся в собственности Преградненского сельского поселения имущество, средства бюджета Преградненского сельского поселения, а также имущественные права Преградненского сельского поселения.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. В собственности Преградненского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенного пункта Преградненского сельского поселения;
2) автомобильные дороги местного значения в границах населенного пункта Преградненского сельского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах Преградненского сельского поселения;
4) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда Преградненского сельского поселения;
5) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Преградненского сельского поселения;
6) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Преградненского сельского поселения;
7) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
8) имущество библиотек Преградненского сельского поселения;
9) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Преградненского сельского поселения услугами организаций культуры;
10) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11) имущество, предназначенное для развития на территории Преградненского сельского поселения физической культуры и массового спорта;
12) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Преградненского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
13) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
14) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
15) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
16) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Преградненского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;
17) пруды, обводненные карьеры на территории Преградненского сельского поселения;
18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Преградненского сельского поселения;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Преградненского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в Преградненском сельском поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Преградненского сельского поселения;
23) иное имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, которое в соответствии с федеральным законодательством может находиться в собственности поселений.
4. В собственности Преградненского сельского поселения находится имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Преградненского сельского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц Преградненского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета Преградненского сельского поселения;
3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых, предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
5. В собственности Преградненского сельского поселения может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.
6. В случаях возникновения у Преградненского сельского поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям пунктов 3 - 5 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 54. Владение, пользование и распоряжение имуществом Преградненского сельского поселения
1. Органы местного самоуправления Преградненского сельского поселения от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Преградненского сельского поселения.
2. Органы местного самоуправления Преградненского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Карачаево-Черкесской Республики) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет Преградненского сельского поселения принимает решение о создании органа администрации Преградненского сельского поселения по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами собственности Преградненского сельского поселения, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
4. Органы местного самоуправления Преградненского сельского поселения ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 55. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности Преградненского сельского поселения
1. Совет Преградненского сельского поселения устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Преградненского сельского поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 56. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений Преградненского сельского поселения
1. Преградненское сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
2. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий определяет Совет Преградненского сельского поселения.
3. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
4. Органы местного самоуправления Преградненского сельского поселения от имени Преградненского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 57. Взаимоотношения органов местного самоуправления Преградненского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления Преградненского сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики в порядке, определенном законодательством Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Органы местного самоуправления Преградненского сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Совет Преградненского сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
6. Органы местного самоуправления Преградненского сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 58. Бюджет Преградненского сельского поселения (местный бюджет)
1. Преградненское сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет Преградненского сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Совета Преградненского сельского поселения.
3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в Преградненском сельском поселении, утверждаемым Советом Преградненского сельского поселения с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ними законами Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 59. Доходы бюджета Преградненского сельского поселения
1. Доходы бюджета Преградненского сельского поселения формируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, решениями Совета Преградненского сельского поселения.
2. К собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон);
2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона;
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона;
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона;
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона, и другие безвозмездные поступления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета Преградненского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики и решениями органов местного самоуправления.
Статья 60. Расходы бюджета Преградненского сельского поселения
1. Расходы бюджета Преградненского сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация Преградненского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Преградненского сельского поселения.
2. Решением Совета Преградненского сельского поселения устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
Размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом Преградненского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, размеры оплаты труда лиц, указанных в настоящем пункте, определяются в соответствии с предельными нормативами, установленными законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
3. Расходование средств бюджета Преградненского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета Преградненского сельского поселения о бюджете Преградненского сельского поселения на очередной финансовый год.
4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Преградненского сельского поселения федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Преградненского сельского поселения.
Статья 61. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета Преградненского сельского поселения
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета Преградненского сельского поселения, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:
Совет Преградненского сельского поселения;
глава Преградненского сельского поселения;
глава администрации Преградненского сельского поселения;
администрация Преградненского сельского поселения.
2. Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Преградненского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 62. Разработка проекта бюджета Преградненского сельского поселения
1. Разработку проекта бюджета Преградненского сельского поселения осуществляет администрация Преградненского сельского поселения.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Преградненского сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе в Преградненском сельском поселении, утверждаемым Советом Преградненского сельского поселения, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ними законами Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 63. Рассмотрение и утверждение бюджета Преградненского сельского поселения
1. Глава администрации Преградненского сельского поселения вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета Преградненского сельского поселения.
2. Порядок рассмотрения проекта бюджета Преградненского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в Преградненском сельском поселении, утверждаемым Советом Преградненского сельского поселения.
3. В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" проект местного бюджета и отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.
4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 64. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 65. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Преградненского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).
Статья 66. Порядок финансирования переданных государственных полномочий
Субвенции на осуществление органами местного самоуправления Преградненского сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе бюджета Карачаево-Черкесской Республики регионального фонда компенсаций.
Статья 67. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 68. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии
1. Преградненское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе, путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
2. Муниципальные заимствования используются для покрытия дефицита местного бюджета, а также для финансирования расходов местного бюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.
3. От имени Преградненского сельского поселения право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации Преградненского сельского поселения.
Заимствования и гарантии в иностранной валюте допускаются в случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Программа муниципальных внутренних заимствований представляется в виде приложения к проекту решения о бюджете Преградненского сельского поселения на очередной финансовый год.
5. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается администрацией Преградненского сельского поселения в соответствии с предельным объемом дефицита местного бюджета и муниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решением о бюджете Преградненского сельского поселения, а также с программой муниципальных внутренних заимствований.
6. Муниципальные гарантии предоставляются субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.
7. В программе муниципальных гарантий, являющейся приложением к решению о бюджете Преградненского сельского поселения на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год.
В программе муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает 100 тысяч рублей.
Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий, в валюте Российской Федерации, а также муниципальных гарантий в иностранной валюте, предоставленных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
8. От имени Преградненского сельского поселения право выдачи муниципальных гарантий принадлежит администрации Преградненского сельского поселения.
9. В случае предоставления муниципальной гарантии администрация Преградненского сельского поселения обязана провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.
Администрация Преградненского сельского поселения ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.
Глава VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРЕГРАДНЕНСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 69. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Преградненском сельском поселении
1. На территории Преградненского сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики.
2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления Преградненского сельского поселения обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения Преградненского сельского поселения на местное самоуправление. Глава Преградненского сельского поселения обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Преградненского сельского поселения.
Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Преградненского сельского поселения
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Преградненского сельского поселения несут ответственность перед населением Преградненского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, главы Преградненского сельского поселения перед населением
1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, главы Преградненского сельского поселения перед населением Преградненского сельского поселения наступает в результате выражения недоверия депутатам, главе Преградненского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Население Преградненского сельского поселения вправе отозвать депутатов, главу Преградненского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Преградненского сельского поселения перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Преградненского сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Карачаево-Черкесской Республики, законов Карачаево-Черкесской Республики, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 73. Удаление главы Преградненского сельского поселения в отставку
Совет Преградненского сельского поселения вправе удалить главу Преградненского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета Преградненского сельского поселения или по инициативе Главы Карачаево-Черкесской Республики в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Преградненского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Преградненского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 75. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Преградненского сельского поселения
Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Преградненского сельского поселения осуществляются в соответствии со статьей 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава VIII. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В УСТАВ ПРЕГРАДНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 76. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав Преградненского сельского поселения
Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Преградненского сельского поселения могут вноситься депутатами Совета Преградненского сельского поселения, главой Преградненского сельского поселения, главой администрации Преградненского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Статья 77. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Преградненского сельского поселения
1. Изменения и дополнения в Устав Преградненского сельского поселения принимаются муниципальным правовым актом Совета Преградненского сельского поселения.
2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Преградненского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом Преградненского сельского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом Преградненского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Преградненского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Преградненского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета Преградненского сельского поселения.
4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Преградненского сельского поселения подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, в порядке установленном федеральным законом.
5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Преградненского сельского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Глава Преградненского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Преградненского сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Преградненского сельского поселения, изменяющие структуру органов местного самоуправления Преградненского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Преградненского сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания главы Преградненского сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета Преградненского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Преградненского сельского поселения указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Преградненского сельского поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 78. Порядок вступления в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав после государственной регистрации осуществляемой в установленном порядке подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), за исключением подпункта 22 пункта 1 статьи 7 настоящего Устава, вступающего в силу с 01 июля 2014 года.
2. После вступления в силу настоящего Устава прекращает свое действие Устав Преградненского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, принятый решением Совета Преградненского сельского поселения от 14 мая 2010 года № 11, зарегистрированный 16 июня 2010 года № RU 095063032010001, а также изменения, внесенные в него решением от 10 февраля 2012 года № 6, зарегистрированным 22 мая 2012 года № RU 095063032012001, решением от 30 апреля 2013 года № 13 зарегистрированным 21 июня 2013 года № RU 095063032013001.
3. Положения настоящего Устава, регулирующие вопросы структуры органов местного самоуправления Преградненского сельского поселения, порядка избрания и полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Преградненского сельского поселения, не распространяются на органы местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Преградненского сельского поселения, избранных до вступления в силу настоящего Устава.
------------------------------------------------------------------