Решение Совета Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 25.04.2014 N 101 "О программе "Социально-экономического развития Абазинского муниципального района на период 2014 - 2018 годы"
СОВЕТ АБАЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВТОРОГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от 25 апреля 2014 г. № 101
О ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АБАЗИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ПЕРИОД 2014 - 2018 ГОДЫ"
В соответствии с Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 17.12.2007 № 472 "О программах экономического и социального развития муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики", Совет Абазинского муниципального района решил:
1. Утвердить программу "Социально-экономического развития Абазинского муниципального развития на период 2014 - 2018 годы", согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава
Абазинского муниципального района
Б.И.БАЖЕВ
ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ АБАЗИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ПЕРИОД 2014 - 2018 ГОДЫ"
Введение
В 2003 году в Российской Федерации была начата полномасштабная реформа местного самоуправления, первым результатом которой стало вступление в силу Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Целями данного закона являются обеспечение политической и экономической самостоятельности муниципальных органов власти в решении вопросов местного значения, повышение ответственности должностных лиц и органов местного самоуправления за надлежащее исполнение полномочий в рамках их компетенции, усиление контроля за соблюдением прав и свобод граждан. Для достижения этих целей была значительно модифицирована существующая территориальная организация местного самоуправления, начато разграничение полномочий и предметов ведения между субъектами Федерации и муниципальными образованиями, распределение вопросов местного значения внутри системы местного самоуправления, созданы основы правового регулирования отношений в рамках бюджетного финансирования расходных полномочий органов местного самоуправления и отдельных государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления
Программа экономического и социального развития Абазинского муниципального района до 2018 года (далее - Программа) разработана в соответствии с "Основными направлениями "Программы социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на - года" с учетом положений и заданий федеральных и республиканских целевых и межотраслевых программ.
Программа определяет ключевые направления деятельности органов местного самоуправления на этот период, обеспечивающие такие достижение таких стратегических целей развития района, как повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста и повышение конкурентоспособности.
Достижение этих целей возможно при условии проведения активной экономической политики.
В связи с этим Программа предполагает реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечение жильем населения и развития агропромышленного комплекса.
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ
АБАЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА"
Наименование программы
Программа "Социально-экономического развития Абазинского муниципального района на период 2014 - 2018 годы"
Основание для разработки программы
Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 17.12.2007 № 472 "О программах экономического и социального развития муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики", Федеральный закон от 20.07.1995 № 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации"
Основной разработчик программы
Администрация Абазинского муниципального района - отдел экономического развития и муниципального имущества
Основные цели программы
Создание в Абазинском муниципальном районе благоприятных условий для жизни населения, развития экономики и социальной сферы
Основные задачи программы
- развитие сельского хозяйства;
- использование ресурсного потенциала, развитие сырьевой и технологической базы с использованием месторождений известняка, глины;
- обеспечение активизации инвестиционной и предпринимательской деятельности, развитие финансово-кредитной и рыночной инфраструктуры;
- развитие социальной сферы, коммуникаций, повышение качества жизни.
Сроки и этапы реализации программы
- 2014 - 2018 годы
I этап - 2014 - 2015 гг.
II этап - 2016 - 2018 гг.
Перечень основных мероприятий
- развитие и поддержка личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйств;
- создание и развитие промышленности с использованием ресурсного потенциала, разработка сырьевой и создание технологической базы;
- развитие социальной инфраструктуры;
- духовное и национально-культурное развитие;
- повышение качества общего образования;
- обеспечение доступности качественной квалифицированной лечебно-профилактической помощи;
- стабилизация ситуации в сфере занятости населения.
Объемы и источники финансирования, направления расходов
- всего по Программе в 2014 - 2018 гг. - 2889,31 тыс. руб.,
в том числе Федеральный бюджет - 1113,21 тыс. руб. (по согласованию)
республиканский бюджет - 78,54 тыс. руб. (по согласованию)
местный бюджет - 5,06 тыс. руб.
внебюджетные источники - 1692,5 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
- повышение уровня жизни населения
создание новых рабочих мест и обеспечение занятости населения, повышение конкурентоспособности и товарного выхода продукции местного производства, повышение доходности федерального, республиканского и местных бюджетов, интеграция в региональную экономику.
Контроль над исполнением программы
- Правительство Карачаево-Черкесской Республики, администрация Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.
1. Социально-экономическое положение и основные направления
развития Абазинского муниципального образования
1.1. Анализ социально-экономического положения
Абазинского муниципального района
1.1.1. Общая характеристика
В соответствии с Законом КЧР "О гарантиях прав коренного малочисленного народа абазин в КЧР" и в результате референдума, прошедшего 25 декабря 2005 года, на основании постановления Народного Собрания (Парламента) КЧР № 303 от 29.12.2005 и постановления Правительства РФ № 339 от 01.06.2006 - 1 июня 2006 года был создан Абазинский район. Абазинский район объединяет пять населенных пунктов с компактным проживанием абазинского народа, в частности аулы Инжич-Чукун, Эльбурган, Кубина, Кара-Паго и Псыж, ранее входящие в состав Хабезского, Усть-Джегутинского и Прикубанского районов Карачаево-Черкесской Республики. Административным центром муниципального района является аул Инжич-Чукун. На начальном этапе была создана временная администрация района с 1 июня 2006 г. по 1 января 2009 г. С 1 января 2009 года вступила в работу образованная Администрация Абазинского муниципального района.
Территория Абазинского муниципального района расположена в центре Карачаево-Черкесской Республики. Район граничит с землями Адыге-Хабльского, Усть-Джегутинского, Хабезского районов и г. Черкесска. Административный центр района аул Инжич-Чукун. Ближайшая железнодорожная станция г. Черкесск.
Район имеет сельскохозяйственное направление, площадь района составляет 30019 га (300 кв. км) из них земли сельскохозяйственного назначения - 20883 га, из которых пашни 6983 га, залежей 450 га, сенокосов 5133 га, пастбищ 7652 га прочие земли 665 га, а так же площадь Гослесфонда на территории района составляет - 3870 га.
Рис. 1.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО АБАЗИНСКОГО РАЙОНА
На территории Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики расположено самое крупное тепличное предприятие в Европе - Агрокомбинат "Южный", а так же СПК "Урожай", 32 крестьянско-фермерских хозяйств.
Так же на территории района расположены: 6 среднеобразовательных школ, 4 детских садика, районная поликлиника (а. Псыж), 2 фельдшерско-акушерских пункта и амбулатория, детская юношеская спортивная школа "Юность" им. М.З. Чукова, 4 кафе, 55 ларьков и магазинов.
На территории Абазинского муниципального района имеются месторождения полезных ископаемых таких как: песчано-гравийная смесь (а. Кара-Паго), гипсы (а. Инжич-Чукун), суглинки и глина (а. Псыж).
1.1.2. Комплексная оценка социально-экономического
состояния Абазинского муниципального района
за 2011 - 2013 гг.
Промышленность
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по кругу крупных и средних организаций всех видов деятельности за 2012 год к соответствующему периоду 2011 года - 100%.
Индекс промышленного производства по кругу крупных и средних предприятий всех видов деятельности за 2012 год к соответствующему периоду 2011 года - 93%.
Сельское хозяйство
Основную роль в экономике района составляет сельское хозяйство. Территория Абазинского муниципального района составляет 30019 га, из которых 7043 га пашни. В районе работает и состоит в реестре товаропроизводителей 53 крестьянско-фермерских хозяйств. Из 53 крестьянско-фермерских хозяйств, 15 занимаются растениеводством, остальные животноводством.
В 2012 году в целом по району было посеяно всего 5250 га в т.ч.:
- зерновых культур 3350 га.
- подсолнечник 378 га.
- сахар. свеклы 886 га.
Валовой сбор зерновых составило 58600 цн, при урожайности 34 цн с гектара. По техническим культурам валовой сбор составило 7700 цн, при урожайности 20 цн. с гектара.
По сахарной свекле отдельные фермеры получают до 500 цн. с гектара, убрано кукурузы на зерно 1841 га, валовой сбор составило 101255 цн. урожайность составляет в среднем 55 цн. с гектара.
В 2012 году вспахано 1900 га, подготовлено почвы под озимые зерновые 1278 га, по району сев озимых составила 1240 га, в т.ч. оз. пшеницы 900 га и 340 га оз. ячменя.
Весной 2013 года по структуре посевных площадей по району необходимо посеять 4700 га.
Заготовка сена по району составила: 5800 тн. при урожайности 15 цн. с 1 га.
Поголовье КРС в районе составляет около 5420 голов и овец около 35500 голов, в том числе по отчетам фермерских хозяйств поголовье КРС составляет 1800 голов, овец 33000 голов, все поголовье обеспечено необходимым количеством кормов.
Строительство
Объем работ выполненных по виду деятельности "строительство", в 2012 году, по предварительным данным статистики составил 26,3 млн. рублей или 112,4% к соответствующему периоду 2011 года.
Кроме того, организациями всех форм собственности и видов деятельности в 2012 году выполнено ремонтно-строительных работ на 6,6 млн. рублей.
По данным статистики за отчетный год введено 608 кв. м жилья (5 домов).
Финансы
Налоговые доходы и сборы во все уровни бюджетной системы, формируемые на территории района, составили 31,7 млн. рублей, уменьшившись по сравнению с 2011 годом на 44,6% (57,3 млн. рублей). Значительное влияние на формирование налоговых поступлений оказывает налог на доходы физических лиц - 23,4 млн. рублей или 73,8% от общих налогов и сборов. Консолидированный бюджет Абазинского района (с учетом финансовой помощи из других уровней бюджетной системы РФ) за 2012 год исполнен по доходам в объеме 230,4 млн. рублей, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2011 года на 24,8%.
В общей структуре доходной части бюджета собственные доходы района составили 36,8 млн. рублей. Собственные доходы бюджета района были сформированы за счет налоговых доходов в сумме 31,7 млн. рублей и неналоговых доходов в сумме 5,1 млн. рублей.
Безвозмездные поступления от бюджетов других уровней на выполнение делегированных полномочий за отчетный период составили 198,7 млн. рублей, что выше уровня 2011 года на 56,0%, удельный вес данных поступлений в общей структуре доходной части консолидированного бюджета составил 86,2%.
Расходы консолидированного бюджета Абазинского района за 2012 год исполнены в объеме 232,6 млн. рублей, с ростом к аналогичному периоду прошлого года на 28,2%. Структура расходов района выглядит следующим образом:
образование - 26,9% (100,2 млн. рублей);
социальная политика - 2,2% (46,0 млн. рублей);
общегосударственные вопросы - 19,6% (31,7 млн. рублей);
здравоохранение - 24,1% (13,9 млн. рублей);
прочие - 22,4% (10,9 млн. рублей).
Консолидированный бюджет Абазинского района за 2012 год исполнен с дефицитом в размере 2,2 млн. рублей или 0,9,% к расходам бюджета(в 2011 году - профицит - 3,2 млн. рублей).
ПО ДАННЫМ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ АБАЗИНСКОГО РАЙОНА
ЗА 2012 ГОД КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ ИСПОЛНЕН
В млн. руб.
показатели
2011 г.
2012 г.
Бюджет Абазинского муниципального района исполнен по доходам
184,6
230,4
Собственные доходы составили
из них:
57,3
31,7
налог на доходы физических лиц
28,4
23,4
налог на имущество
1,5
2,4
прочие налоговые доходы
0,6
0,8
неналоговые доходы
26,8
5,1
безвозмездные поступления
127,3
198,7
Исполнение по расходам составило
В том числе:
181,4
232,6
общегосударственные вопросы
26,5
31,7
национальная оборона
1,3
1,6
национальная экономика
1,4
20,1
ЖКХ
1,6
1,7
социокультурные мероприятия
из них:
141,7
166,6
образование
78,9
100,2
культура, кинематограф и средства массовой информации
6,6
6,5
здравоохранение и спорт
11,2
13,9
социальная политика
45,0
46,0
прочие расходы
8,9
10,9
В 2012 году была продолжена реализация задачи повышения эффективности использования бюджетных средств в рамках осуществления единой государственной политики в области формирования и размещения государственного и муниципального заказа и обеспечения исполнения требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
За 2012 год для обеспечения нужд муниципального образования Абазинский район проведено 18 торгов на общую сумму 10,2 млн. рублей из них:
путем запроса котировочных цен по учреждениям образования и здравоохранения на сумму 3,2 млн. рублей (12 запросом котировок)
путем проведения аукциона по учреждениям образования и здравоохранения на сумму 7 млн. рублей (6 аукционов)
Количество процедур размещения заказа для субъектов малого предпринимательства составляет 5 единиц на сумму 1,4 млн. рублей.
Потребительский рынок
По итогам за 2012 год общий объем оборота розничной торговли, по оценке, сложился в сумме 344,2 млн. рублей или 112,2% к уровню 2011 года.
Оборот общественного питания за 2012 год сложился в сумме 15,71 млн. рублей или 90,4% к уровню 2011 года.
Услуги населению
За 2012 год населению района было оказано платных услуг крупными и средними предприятиями всех видов деятельности на сумму 1,3 млн. руб., что составляет 161,7% к уровню 2011 года.
Согласно территориальному разрезу, представленному организациями, объемы услуг, оказанные филиалом в КЧР ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск", ЗАО "Карачаево-Черкесскгаз", ОАО "Карачаево-Черкесскэнерго" населению Абазинского муниципального района, учтены по г. Черкесску, Усть-Джегутинскому и Хабезскому районам.
Труд, занятость
Среднесписочная численность работников по организациям не относящимся к субъектам малого предпринимательства (без учета совместителей) за январь - ноябрь 2012 года составила 2255 человека. Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий составила 13092,6 рублей, (98,1% к уровню прошлого года).
По данным Центра занятости по Абазинскому муниципальному району, на 01.01.2013 год численность безработных граждан, зарегистрированных в центре занятости, составила 135 человек, обратилось 135 человек. Уровень безработицы на 01.01.2013 г. составляет 1,6%.
Демографическая ситуация
По оценке, численность постоянного населения Абазинского муниципального района на конец 2012 года составляет 17224 человек.
Число родившихся за 2012 год по району составило 235 человек. Количество умерших - 135 человека. Естественный прирост населения района по сравнению с аналогичным периодом 2011 года увеличилось с 51 до 104 человек (на 103,9%) в следствии уменьшения числа умерших на 48 человек (на 28,6%).
С начала года отделом ЗАГС Абазинского муниципального района официально оформлено 123 брака и 49 разводов. Распавшихся пар зарегистрировано меньше на 74 чем образовавшихся. Число образовавшихся пар снизилось по отношению к январю - ноябрю 2011 года на 18, распавшихся осталось без изменений.
Реализация программ
Реализация целевых программ направлена на улучшение социальной защиты населения, развитие человеческого капитала за счет повышения эффективности и качества системы образования и здравоохранения, улучшение жилищных условий, развитие рыночной инфраструктуры, а также на повышение инвестиционной привлекательности экономики Абазинского района.
На территории Абазинского района действуют:
- Федеральная целевая программа по модернизации здравоохранения;
- Федеральная целевая программа по модернизации образования;
- Федеральная целевая программа по обеспечению жильем молодых семей;
- Федеральная целевая программа "Социальное развитие села".
Подпрограммы:
- Субсидирование недостроенного жилищного строительства в сельской местности;
- Субсидирование сельхоз товаропроизводителей.
По программе модернизации системы образования в 2012 году на образовательные учреждения Абазинского района было выделено 9 млн. 10 тыс. рублей.
Из них:
- 8 млн. 820 тыс. рублей из федерального бюджета;
- 190 тыс. из республиканского бюджета.
Эти средства были направлены на:
- приобретение учебно-лабораторного оборудования - 960 тыс. рублей,
- учебно-производственного - 240 тыс.,
- спортивного - 200 тыс. руб., компьютерного - 2 млн. 500 тыс. руб.,
- оборудования для школьных столовых - 780 тыс. руб.,
- медицинского оборудования - 100 тыс. руб.
- пополнен фонд школьных библиотек на 190 тыс.рублей.
- приобретена школьная газель стоимостью 700 тыс. руб.
- повышение квалификации и переподготовку учителей направлено 200 тыс. руб.,
- приобретение электронных образовательных ресурсов и обновление программного обеспечения - 90 тыс. руб.,
- оплату интернет трафика - 130 тыс. руб.
- осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования выделено 660 тыс. рублей.
- развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования) направлено 2 млн. 260 тыс. рублей.
В 2012 году по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей жильем" программы "Жилище" 7 семей получили свидетельство о праве на получение субсидий на приобретение жилья размер средств бюджетов субъектов Российской Федерации (или) местных бюджетов, выделенных на эти цели составляет: 4222800 (Четыре миллиона двести двадцать две тысячи восемьсот) рублей, из них Федеральный бюджет 3167100 (три миллиона сто шестьдесят семь тысяч сто) рублей, республиканский бюджет 527850 (пятьсот двадцать семь тысяч восемьсот пятьдесят) рублей и местный бюджет 527850 (пятьсот двадцать семь тысяч восемьсот пятьдесят) рублей.
Проводится работа по постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе "Жилище". Всего с начала 2012 года принято заявлений и поставлено на учет 81 человек, из них:
- Вдовы и участники ВОВ - 7 чел.
- По программе "Социальное развитие села до 2012 года" - 22 чел.
- По программе "Обеспечение жильем молодых семей" - 34 чел.
- Прочие - 18 чел.
Так же в 2012 году получили субсидии на улучшение жилищных условий:
- Вдовы и участники ВОВ - 2 чел.
- По программе "Социальное развитие села до 2012 года" - 5 чел.
1.2. SWOT-анализ Абазинского муниципального района.
Определение сильных и слабых сторон экономики Абазинского
муниципального района, возможности и угрозы
Сильные стороны
- климат умеренно теплый;
- наличие земельных ресурсов для развития сельскохозяйственного производства;
- леса, лекарственные растения;
- наличие общераспространенных полезных ископаемых (суглинки и глина, песчано-гравийная смесь, гипсы);
- развитие сельского хозяйства, в том числе личных подсобных хозяйств населения;
- высокая доля молодежи в структуре населения;
- наличие квалифицированной рабочей силы;
- наличие свободной рабочей силы;
- высокое качество сельскохозяйственной продукции (Агрокомбинат "Южный")
- стабильная общественно-политическая ситуация, готовность органов местного самоуправления к осуществлению преобразований;
- имеется тенденция роста инвестиций в основной капитал;
- сеть дорог общего пользования протяженностью 127 км;
- тенденция роста доли собственных доходов в сумме доходов бюджета;
- рост поступлений от налога на прибыль организаций;
- повышение рождаемости;
- общеобразовательные учреждения полностью укомплектованы педагогическими кадрами.
Потенциальные возможности:
- повышение эффективности использования существующих сельскохозяйственных угодий (соблюдение севооборотов, выполнение в полном объеме и в оптимальные сроки агротехнических мероприятий, приобретение средств защиты растений);
- укрепление материально-технической базы сельского хозяйства, включая приобретение высокоэффективных сортов сельскохозяйственных семян;
- дальнейшее развитие личных подсобных хозяйств населения;
- создание особой экономической зоны производства экологически чистых продуктов;
- использование участков лесного фонда для культурно-оздоровительных целей, охоты и рыбалки;
- организация заготовки и переработки лекарственно-технического сырья для химико-фармацевтической промышленности;
- эксплуатация месторождений полезных ископаемых на территории района;
- развитие малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств;
- развитие экспорта производимой в районе продукции в соседние территории;
- модернизация основных фондов и повышение эффективности использования муниципального имущества;
- повышение ресурсной эффективности объектов жилищно-коммунального хозяйства, повышение уровня благоустройства жилищного фонда населенных пунктов, обеспечение населения качественными коммунальными услугами, повышение уровня собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги,
- развитие социального партнерства на рынке труда (по созданию и сохранению рабочих мест, содействию занятости, подготовки профессиональных кадров);
- повышение доходов населения за счет развития системы социального партнерства, сокращения неформальных форм оплаты труда (вывод заработной платы из "тени");
- повышение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы;
- снижение смертности от неестественных причин;
- повышения квалификации специалистов района, расширение системы профессиональной подготовки кадров на территории района по специальностям, востребованным реальным сектором экономики;
- возможность развития потребительской и сбытовой кооперации для сельских товаропроизводителей;
- привлечение инвестиционных ресурсов для финансового обеспечения малых предприятий через муниципальные и районные фонды поддержки малого предпринимательства;
- стимулирование роста налогооблагаемой базы района;
- дальнейшее развитие межрайонных экономических связей;
- привлечение жителей к решению вопросов местного значения;
- создание условий для повышения инвестиционной привлекательности отраслей экономики;
- формирование эффективности системы регулирования и контроля товарного рынка района;
- разработка системы мониторинга и анализа грузо- и пассажироперевозок;
- расширение и углубление межрайонных связей;
- совершенствование бюджетного планирования (прогнозирования);
- совершенствование механизмов реализации межбюджетных отношений;
- внедрение эффективного механизма контроля и ответственности за исполнение бюджета;
- приобретение нового современного медицинского оборудования.
Слабые стороны
- высокая зависимость экономического развития района от внешних факторов;
- малопродуктивный характер почв, сокращение посевных площадей и низкая урожайность выращиваемых в районе сельскохозяйственных культур;
- отсутствие устойчивых рынков сбыта продукции личных подсобных хозяйств;
- недостаточная обеспеченность финансирования;
- низкий уровень развития малого предпринимательства;
- низкий уровень инвестиций в основные фонды, высокая степень физического износа основных фондов, техническая отсталость и несовершенство большинства предприятий;
- миграционная убыль населения в сельской местности;
- неразвитость системы нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности;
- слабая информационная и консультационная поддержка субъектов малого предпринимательства;
- ограниченность финансовых источников поддержки малых предприятий бюджетными средствами, неразвитость системы банковского кредитования;
- высокая дотационность местного бюджета;
- широкое распространение скрытых форм занятости и теневых доходов;
- высокий износ основных производственных фондов;
- неэффективная работа по содержанию автомобильных дорог;
- неразрешенность большинства вопросов в области градостроительной политики (отсутствие схемы территориального планирования, инвентаризации земель и т.д.);
- социальная апатия и низкая активность населения в решении вопросов местного значения;
- неразвитость рынка страховых услуг;
- дефицитный бюджет;
- недостаточно высокий размер заработной платы;
- износ зданий и сооружений в здравоохранении, образовании, учреждений культуры;
- размытость профессиональной структуры занятых в экономике создает предпосылки для работы выпускников средних специальных учебных заведений не по специальности, без привязки к уровню и профилю образования;
- несоответствие количественных и качественных характеристик выпускников требованиям работодателей;
- отсутствие государственного и муниципального жилищного строительства.
- низкий уровень пенсий;
- высокая численность населения с уровнем дохода ниже величины прожиточного минимума.
Угрозы
- истощение природных ресурсов (почвы, древесных ресурсов, общераспространенных полезных ископаемых и т.д.);
- опережающий рост цен на энергоносители;
- снижение объема финансовой помощи из республиканского бюджета, в том числе прекращение поддержки малого предпринимательства, прекращение практики ежегодной индексации заработной платы работникам бюджетной сферы;
- миграционная убыль среди молодых квалифицированных кадров;
- недостаточная обеспеченность финансирования;
- торможение формирования малого предпринимательства как системы из-за неразвитости нормативно-правового обеспечения и кредитно-финансовой поддержки;
- политическая нестабильность;
- нестабильность законодательства.
Общая оценка
- район располагает большими запасами глины и суглинков (сырье для производства кирпича), разработка которых будет способствовать развитию инфраструктуры производства строительных материалов;
- наличие развитого растениеводства является не только сырьевой базой для предприятий переработки, но и кормовой базой для животноводства, которую нужно развивать по следующим направлениям: молочное скотоводство, птицеводство, овцеводство, мясного скотоводства;
- наряду с этим необходимое развитие должна получить и перерабатывающая отрасль, решение этой проблемы возможно путем создания мини цехов;
- на территории района произрастает множество видов лекарственных трав, заготовке которых необходимо уделить должное внимание;
- необходимо организовать переработку лекарственного технологического сырья;
- необходимое развитие должна получить сеть малого бизнеса в сфере переработки сельскохозяйственной продукции и в сфере оказания услуг населению;
- необходимо принять меры по устранению задолженностей по налогам и сборам, включая недоимку, проревизировать отсроченные, реструктурированные и приостановленные к взысканию платежи. Добиться положительного сальдированного финансового результата в экономике района;
- разработать и внедрить эффективный механизм контроля за исполнение бюджета;
- необходимо создать эффективную систему регулирования и контроля республиканского товарного рынка, разработать и внедрить систему современных технологий транспортировки и грузообработки, создать условия для функционирования и развития цивилизованного рынка транспортных услуг, включающий как частный сектор, так и государственное имущество на транспорте, все эти проекты необходимо обеспечить нормативно-правовой базой;
- в области социальной защиты населения актуально проведение мероприятий по обеспечению льгот, установленных для отдельных категорий граждан;
- повышение уровня жизни многодетных семей и пенсионеров;
- в целях улучшения демографического положения в районе и республике необходимо совершенствовать механизм оказания государственной поддержки семьям с детьми
1.3. Приоритеты в решении вопросов местного значения
муниципального образования Абазинского
муниципального района
Сельское хозяйство
Создание условий для расширенного воспроизводства продукции сельского хозяйства в категориях хозяйств всех форм собственности. Развитие производственного потенциала, поддержка и стимулирование производства в тех категориях хозяйств, от которых можно получить быстрый и значимый результат, привлечение инвесторов. Развитие и поддержка личных подсобных и крестьянских(фермерских) хозяйств. Формирование кадрового потенциала в сельскохозяйственном секторе.
Демография, уровень жизни
Создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи, а так же возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями.
Повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни населения.
Решение проблем социально не защищенных граждан, снижение численности нуждающихся в социальной поддержке. Стабилизация ситуации в сфере занятости населения.
Муниципальные финансы
Увеличение собственных доходов бюджета муниципального района. Проведение работы по выявлению дополнительных источников доходов бюджета. Рост дохода от использования муниципального имущества и земель сельскохозяйственного назначения. Повышение эффективности бюджетных расходов.
Здравоохранение
Укрепление материально-технической базы лечебных учреждений района. Укомплектование лечебных учреждений необходимыми кадрами врачей и среднего медицинского персонала, повышение их профессиональной квалификации.
Обеспечение доступности качественной квалифицированной лечебно-профилактической помощи.
Образование
Повышение качества общего образования. Совершенствование материально-технической базы и повышение технической оснащенности учебно-воспитательного процесса. Повышение кадровой оснащенности образовательных учреждений.
1.4. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
социально-экономического развития Абазинского
муниципального района
Основная цель среднесрочной программы развития Абазинского муниципального района на 2014 - 2018 годы - "Создание в Абазинском районе благоприятных условий для жизни населения, развития экономики и социальной сферы".
Основными направлениями деятельности муниципальных органов в области социально-экономического развития муниципального образования на 2014 - 2018 годы будут:
структурные изменения в экономике;
снижение коррупции;
обеспечение уровня экономической самодостаточности граждан, их семей, хозяйствующих субъектов, муниципальных органов района и сельских поселений;
обеспечение эффективной деятельности органов местного самоуправление, их взаимодействия с органами власти всех уровней;
развитие межмуниципального, межрегионального сотрудничества.
По разделам Программы приведены основные задачи, которые необходимо решить для достижения поставленной цели на основе увеличения валового территориального продукта до уровня, достаточного для решения поставленных задач.
Для органов Абазинского муниципального района основными задачами будут:
- развитие инновационной и инвестиционной инфраструктуры, обеспечивающей прогнозные темпы роста валового территориального продукта (далее ВТП), увеличение доли ВТП от предпринимательской деятельности малого и среднего бизнеса;
- обеспечение эффективной деятельности органов муниципальной власти;
- четкое разделение полномочий исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в части исполнения полномочий. Находящихся в ведении органов местного самоуправления;
- создание условий для эффективного функционирования органов местного самоуправления.
В целях обеспечения развития в соответствии с нормативно-правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики организовать:
- обеспечение выполнение основных государственных социальных гарантий;
- оптимизацию государственных и муниципальных расходов;
- обеспечение уровня оплаты труда работникам организаций бюджетной сферы;
- разработку и введение в действие административных регламентов;
- муниципальную поддержку товаропроизводителей в виде кредитов, лизингов, муниципального заказа на производство и поставку товаров и услуг для муниципальных нужд, участия в инвестиционных проектах, продвижения товарной продукции предприятий на межрегиональные рынки.
Успех преобразований, проводимых в районе, будет зависеть от поддержки этих преобразований населением, представителями бизнеса. Поэтому очень важно обеспечить баланс интересов между тремя основными субъектами муниципальным районом, бизнесом и населением. При этом следует иметь в виду, что в круг вопросов, решение которых в компетенции органов местного самоуправления, кроме вопросов местного значения входят отдельные государственные полномочия.
В целом реализация Программы будет осуществляться в 2014 - 2018 гг. в два этапа:
I этап (2014 - 2015 годы) - является организационным, ориентирован на подготовку проектно-изыскательских работ и реализации срочных мероприятий:
- подготовку инвестиционной и проектно-сметной документации;
- формирование нормативно-правовой базы;
- организация конкурсного отбора эффективных быстроокупаемых проектов;
- реализацию первоочередных мер, направленных на создание систем жизнеобеспечения
- развитие отраслей сельского хозяйства, как отраслей с большим потенциалом роста в будущем.
Это будет период поиска и внедрения самых современных технологий и инноваций.
На II этапе (2016 - 2018 годы) - развитие будет базироваться на фундаменте, заложенном на предыдущем этапе. Это будет этап дальнейшей реализации инновационных проектов и социальных мероприятий. Переход к устойчивому развитию экономики Абазинского муниципального района, должен обеспечить в перспективе сбалансированное решение проблем социально-экономического развития и сохранения благоприятной окружающей среды природно-ресурсного потенциала, удовлетворение потребностей населения.
Инструментом достижения поставленных целей и формирования ресурсного обеспечения развития муниципального района является Комплексная инвестиционная программа, включающая федеральные, республиканские, муниципальные и бизнес-проекты строительства и реконструкции объектов всех отраслей экономики и социальной сферы района.
Одно из ведущих мест в социально-экономическом развитии района отводится обеспечению устойчивого развития АПК и, в первую очередь, сельского хозяйства.
2. Социальная политика
Целью социальной политики является создание условий для роста благосостояния и качества жизни населения.
Программа достигает своей основной цели путем решения следующих основных задач:
2.1. В области здравоохранения
2.1.1. Цели и задачи модернизации здравоохранения
Цель: укрепление и сохранение здоровья населения, предупреждение преждевременной смертности и инвалидности за счет повышения доступности и качества представляемых медицинский услуг.
Задачи:
1. усиление контроля за организацией и качеством оказания медицинских услуг.
2. совершенствование системы профилактики, выявления и лечения заболеваний.
3. доведение укомплектованности врачами и средним медицинским персоналом до установленных нормативов
4. обновление основных фондов и материально-технической базы лечебных учреждений района
5. разработка, принятие и реализация районной Программы развития здравоохранения в районе.
6. реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" на территории района.
Приоритетными направлениями являются:
- совершенствование амбулаторно-поликлинической помощи;
- служба охраны материнства и детства;
- диагностика, лечение и учет больных с артериальной гипертонией и ее осложнениями, онкозаболеваниями;
- реабилитация больных;
- рационализация использования ограниченных ресурсных возможностей;
- расширение источников финансирования;
- строительство ЦРБ;
- строительство санатория-профилактория а. Эльбурган.
2.1.2. Основные направления
1. Интенсификация профилактической направленности медицины, обеспечивающая повышение качества жизни, санитарно-эпидемиологического благополучия и формирование у населения мотивационных установок к здоровому образу жизни (анкетирование населения, публикация материалов в местных СМИ).
2. Построение оптимизационной модели сети медицинских учреждений для осуществления эффективной взаимосвязи и преемственности профилактического, лечебного, реабилитационного и оздоровительного звеньев
3. Развитие нормативно-правовых, организационно-методических механизмов управления здравоохранение, предоставление медицинских услуг виды, объемы и качество которых соответствуют уровню потребностей населения.
2.2. В области образования
2.2.1. Цели и задачи
Развитие муниципальной системы образования является организационной основой реализации государственной политики Российской Федерации в области образования на территории Абазинского района. Стратегия развития муниципальной системы образования и меры ее реализации определяются в соответствии с правительственными документами по вопросам модернизации российского образования, федеральной и региональной программами развития образования.
Цель: обеспечение доступности получения качественного образования.
Задачи:
1. строительство школы с пришкольным детским садом в а. Кара-Паго;
2. строительство детского сада а. Кубина, а. Псыж, а. Эльбурган;
3. совершенствование сети общеобразовательных учреждений и детских дошкольных учреждений;
4. пополнение материально технической базы школ, детских дошкольных учреждений;
5. повышение качества образования, совершенствование воспитательных процессов;
6. реализация приоритетного национального проекта "Образование" на территории района;
7. разработка, принятие и реализация районной Программы развития образования в районе;
8. организация досуговой деятельности школьников.
Реализация поставленных задач по развитию системы образования позволит:
- обеспечить выход общеобразовательной школы на уровень современных требований;
- повысить профессиональную компетентность руководителей и педагогических работников образовательных учреждений;
- создать необходимую материально-техническую базу для обеспечения образовательного процесса, отвечающего требованиям образовательных стандартов.
2.2.2. Основные мероприятия по совершенствованию
системы образования
Формирование многоуровневой системы общего образования
В Абазинском муниципальном районе разработать Программу развития системы образования на 2014 - 2018 гг., в рамках которой запланировать:
а) интеграцию всех видов и уровней образования на принципах преемственности и непрерывности образовательного процесса, в том числе:
- провести структурные преобразования в сфере общего образования с учетом необходимости введения дошкольного и гимназического образования;
- разработать гибкую систему предпрофильного и профильного обучения;
- развивать муниципальную систему дополнительного образования;
- укрепить материально-техническую базу образовательных учреждений;
- повысить качество профессиональной подготовки на всех уровнях образования.
б) совершенствование системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогов;
в) совершенствование системы повышения культуры межнациональных и межэтнических отношений, воспитание детей на национальных традициях, культуре и обычаях абазинского народа;
г) развитие системы научно методической поддержки руководителей и педагогов для работы в современных условиях.
Оптимизация системы дошкольного и общего образования
В целях дальнейшего развития системы общего образования района предполагается выполнить ряд организационно-педагогических мер, направленных на:
- оптимизацию и реструктуризацию сети общеобразовательных учреждений Абазинского района;
- разработку гибкой системы профильного обучения;
- осуществление комплекса мероприятий направленных на:
- поддержку образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы;
- реализацию программы поддержки лучших учителей;
- информатизацию образования;
- поддержку талантливой молодежи;
- поддержку системы воспитания дошкольников и школьников;
- разработку мероприятий по совершенствованию системы стимулирования семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- приобретение школьных автобусов.
Развитие системы воспитания и дополнительного образования включает в себя:
- осуществление модернизации сети, укрепления материальной базы, компьютеризацию учреждений дополнительного образования детей;
- разработку комплекса мер по совершенствованию летнего и зимнего отдыха, оздоровлению и занятости учащейся молодежи, в том числе нуждающихся в особой заботе государства.
Реформирование, системы подготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих кадров образования, предполагает:
- модернизацию системы дополнительного образования педагогических и управленческих кадров;
- обеспечение эффективного взаимодействия общеобразовательных учреждений с вузами в подготовке педагогических кадров;
- разработку комплекса мер, направленных на совершенствование подготовки кадров для учреждений образования.
2.3. В области культуры
2.3.1. Цели и задачи
Цель: сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия района, создание оптимальных материальных и организационных условий для обеспечения населения услугами организаций культуры. Сохранение и развитие системы художественного образования, поддержка молодых дарований, обеспечение условий для художественного творчества и культурного обмена.
Задачи:
1. развитие системы библиотечного обслуживания населения;
2. сохранение и развитие системы дополнительного образования детей в сфере художественного и музыкального образования;
3. разработка, принятие и реализация Программы развития культуры района;
4. обеспечение единства культурного пространства, равных возможностей доступа к культурным ценностям различных групп населения;
5. проведение работ по сохранности, реставрации объектов культурного наследия, музейных ценностей и библиотечных фондов.
Реализация Программы предполагает расширение возможности для приобщения жителей района к культурным ценностям, сохранение и развитие культурного пространства, рост объема услуг населению, оказываемых в сфере культуры, сохранения объектов культурного наследия, музейных ценностей и библиотечных фондов, развитие самобытного искусства.
2.3.2. Система программных мероприятий
Программой предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на решение поставленных задач:
- мониторинг состояния сохранности и использования памятников истории и культуры, участие в проведении ремонтно-реставрационных;
- обеспечение сохранности и пополнение библиотечных фондов;
- повышение квалификации и переподготовка специалистов, работающих в учреждениях культуры района;
- строительство и реконструкция объектов культуры;
- сохранение и развитие системы художественного образования, поддержка молодых дарований;
- проведение фестивалей, конкурсов народного творчества.
2.4. В области молодежной политики, физической культуры
и спорта
2.4.1. Цели и задачи
Цель: решение жилищной проблемы молодых семей, улучшение демографической ситуации, закрепление молодых специалистов в районе, формирование здорового образа жизни населения, создание оптимальных условий для развития массовой физической культуры и спорта.
Задачи:
1. создание условий для развития массовой культуры и спорта, включая развитие детского и юношеского спорта, внеурочных форм занятий физкультурой и спортом, не требующих значительных финансовых затрат.
2. участие в районной спартакиаде среди сельских муниципальных образований.
3. разработка, принятие и реализация Программы развития физической культуры и спорта в районе.
4. социальная и правовая защита молодых граждан, укрепление института семьи;
5. экономическое развитие молодежи и создание условий в сфере труда и занятости;
6. информационное обеспечение молодежной политики;
7. развитие и поддержка молодых талантов;
8. оказание помощи в сфере обеспечения жильем молодых семей и специалистов района;
9. строительство спортивных комплексов.
2.4.2. Основные направления
Формирование механизмов вовлечение молодых людей в многообразную общественную деятельность, направленную на улучшение качества жизни молодых россиян.
Развитие и поддержка молодых инициатив, направленных на организацию добровольческого труда молодежи, общественных организаций и молодежных объединений.
Развитие моделей и форм вовлечение молодежи в трудовую и экономическую деятельность, направленную на решение вопросов самообеспечения молодежи. Для достижения этих целей необходимо реализовать разработанные мероприятия, направленные на:
- вовлечение в различные формы занятости молодежи;
- внедрение форм и технологий профессионального и социально-правового просвещения молодежи, помощи в планировании и развитии эффективной карьере молодежи на рынке труда.
В дальнейшем необходимо совершенствовать методику реализации государственной молодежной политики, учитывая ограниченность финансовых ресурсов, предусмотренных на молодежную политику из республиканского и местных бюджетов.
В мероприятиях программы предусматриваются решение конкретных вопросов социальной поддержки молодежи, включая, материально-техническое, кадровое, нормативно правовое обеспечение. В связи с этим Программой предусматриваются следующие направления:
- организационные меры по совершенствованию нормативно-правовой базы (разработка проектов различных программ, законов, постановлений и др. документов, направленных на создание механизма реализации государственной молодежной политики);
- решение вопросов занятости молодежи, профориентация, сезонное трудоустройство (поддержка деятельности молодежных трудовых отрядов, студенческих и подростковых отрядов, молодежных объединений, реализующих проекты в сфере обеспечения занятости молодежи);
- формирование условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи (проведение и поддержка мероприятий по формированию у молодежи готовности к профессиональному служению в армии);
- решение жилищных вопросов молодых семей и специалистов района (оказание помощи молодым семьям района для участия в программе "Обеспечение жильем молодых семей до 2020 года");
- развитие спорта, творчества, культуры, организация здорового досуга молодежи района (строительство спорткомплексов, спортивных стадионов, спортивных залов, секций, спортивных площадок, центров досуга; организация молодежных конкурсов и фестивалей по различным направлениям);
- профилактика негативных явлений в молодежной среде с целью сохранения здоровья молодежи (введение в практику эффективных методов профилактики наркомании, алкоголизма и преступности среди молодежи, а так же пропаганда здорового образа жизни).
2.5. В области межбюджетных отношений
2.5.1. Цели и задачи
Цели:
1. обеспечение роста собственных доходов бюджета района.
2. повышение эффективности бюджетных расходов.
Задачи:
1. создание условий для повышения налогового потенциала территории.
2. разработка и осуществление комплекса мероприятий по увеличению собираемости налогов, поступающих в бюджет района.
В целях обеспечения полноты и своевременности поступления доходов в бюджет района необходимо организовать контроль за плательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сфере розничной торговли и обслуживания населения; оказывать помощь поселениям по взиманию арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю.
Необходимо принимать действенные меры по взысканию недоимки по местным налогам и налогам по специальным режимам, что позволит направить средства на погашение кредиторской задолженности.
3. увеличение неналоговых доходов бюджета за счет повышения эффективности использования муниципального имущества.
4. проведение мероприятий по выявлению незарегистрированных объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам, содействие их регистрации и уплате налога на имущество физических лиц.
5. совершенствование среднесрочного финансового планирования.
6. разработка и выполнение плана мероприятий по реализации концепции реформирования муниципальных финансов.
2.5.2. Основные направления деятельности
Повышение ответственности органов местного самоуправления за формирование и исполнение местных бюджетов.
Обеспечение роста профессионализма, ответственности органов местного самоуправления за эффективное формирование и исполнение местных бюджетов, активизация участия в совершенствовании межбюджетных отношений.
Совершенствование процессов взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти при составлении и исполнении бюджетов.
2.6. В области управления и использования
муниципального имущества
Цель: повышение эффективности использования имущества и проведение мероприятий по определению и сохранению в составе муниципальной собственности имущества, необходимого для оказания социальных услуг, отнесенных к вопросам местного значения.
Задачи:
1. проведение инвентаризации муниципального имущества с целью определения состава имущества, которое необходимо для реализации вопросов местного значения.
2. проведение работы по контролю за изменением собственников жилья, выявление потенциальных бесхозяйных объектов, с целью переведения в собственность и последующей реализации.
2.7. В сельском хозяйстве
Цели:
1. обеспечение устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции.
2. финансовое оздоровление и реформирование неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий.
3. содействие развитию личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, как одного из источников поступления сырья и продовольствия на рынок и обеспечения занятости на селе.
Задачи:
1. создание необходимых условий для развития сельскохозяйственного производства во всех категориях хозяйств.
2. завершение процесса разграничения земель по уровням собственности и юридическое оформление права муниципальной собственности на земельные участки.
3. активизация работы по сбору арендной платы, погашению образовавшейся задолженности за использование земель.
4. реализация комплекса агротехнических и иных мер, обеспечивающих рост производства основных видов продукции растениеводства:
- повышение плодородия почв за счет проведения комплекса мер по их восстановлению;
- изменение структуры кормовых площадей по видам сельскохозяйственных культур.
5. увеличение производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах и крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Усиление роли органов местного самоуправления в регулировании деятельности личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств:
- оказание консультативной помощи в вопросах кредитования личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств;
6. разработка, принятие и реализация Программы развития сельского хозяйства в районе.
7. строительство мясомолочного животноводческого комплекса по содержанию 1200 голов коров (ожидаемый объем реализации экологически чистой продукции - молока и мяса - 960 млн. руб. в год. Дополнительно будет создано 45 рабочих мест. Средняя заработанная плата составит 15 тыс. руб. в месяц)
2.8. В малом предпринимательстве
2.8.1. Цели и задачи
Цель: создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличения на его основе налоговых доходов бюджета муниципального района, а также повышение занятости населения.
Задачи:
1. оказание поддержки развитию субъектов малого и среднего предпринимательства;
2. оказание содействия развитию системы кредитования малого бизнеса;
3. развитие системы социального партнерства между субъектами малого предпринимательства и администрацией муниципального района;
4. информационная, методическая и организационная поддержка населения и представителей малого предпринимательства по проблемам развития малого бизнеса.
5. принятие и реализация районной Программы о поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в районе.
2.8.2. Стимулирование развития малого предпринимательства
- информирование населения и предпринимателей о действующих программах поддержки (финансирования и кредитования) малого бизнеса;
- стимулирование развития в районе финансово-кредитных институтов и рынка консалтинговых услуг с целью повышения качества подготовки бизнес-планов, инвестиционных предложений и иных финансовых документов хозяйствующими субъектами района;
- разработка и внедрение механизмов кредитования субъектов малого бизнеса (субсидирование ставок по кредитам, гарантий по кредитам и др.) для граждан, желающих начать или развивать свой бизнес.
2.8.3. Наращивание промышленного потенциала района
- повышение конкурентоспособности производимой в районе продукции за счет внедрения новых технологий и модернизации действующих производств;
- развитие новых видов промышленных производств: добыча и переработка общераспространенных полезных ископаемых района, прежде всего кирпичных глин;
- модернизация основных фондов и повышение эффективности использования муниципального имущества;
2.8.4. Формирование инвестиционной привлекательности района
- обеспечение прозрачности в сфере землепользования за счет утверждения схем территориального планирования муниципального района, генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, повышение доступности выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию;
- пропаганда конкурентных преимуществ и возможностей развития района, формирование положительного образа района;
- организация участия хозяйствующих субъектов района в специализированных выставках.
2.9. В области транспорта и дорожного хозяйства
Цели: повышение доступности транспортных услуг.
Задачи:
1. содержание, ремонт и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, а так же поддержание в рабочем состоянии дорожной сети.
2. ремонт автомобильной дороги "Кош-Хабль - Инжич-Чукун".
3. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями района.
4. строительство автомобильной дороги "Кубина - Эльбурган"
2.10. В области потребительского рынка
Цель: удовлетворение покупательского спроса населения в качественных товарах и услугах.
Задачи:
1. развитие стационарной торговли за счет открытия новых магазинов, павильонов.
2. развитие и совершенствование сети общественного питания.
3. расширение перечня оказываемых платных услуг населению.
4. создание стационарного универсального рынка розничной торговли в а. Псыж.
5. развитие бытовых услуг в районе.
2.11. В области благоустройства и озеленения территории,
охраны окружающей среды
2.11.1. Цели и задачи
Цель: создание комфортных условий проживания жителям Абазинского района, обеспечение рационального природопользования, охрана окружающей среды как важнейшего условия улучшения качества жизни и здоровья населения.
Задачи:
1. достижение уровня благоустройства и озеленения района в соответствии с установленными нормативами.
2. достижение уровня освещенности всей территории района.
3. проведение капитального ремонта и реконструкции систем уличного освещения.
4. реализация мер по предотвращению негативных экологических последствий в результате хозяйственной деятельности человека, учат и анализ отдельных экологических последствий.
2.11.2. Основные направления действий
- обеспечение благоприятной среды обитания для населения, создание условий и механизмов обеспечения населения экологически чистой продукцией;
- развитие эффективности муниципального регулирования рационального природопользования, охраны окружающей среды, использование природных ресурсов с учетом различных форм их освоения и последствие в долгосрочной перспективе;
- обеспечение эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики по вопросам рационального использования всех видов ресурсов и разрешения существующих экологических проблем;
- развитие муниципального нормирования и контроля качества окружающей среды и установление единых требований к хозяйствующим субъектам; наделение должностных лиц, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, необходимыми полномочиями, обеспечение им государственной защиты и представление социальных гарантий;
- обеспечение реализации законодательных актов путем принятия местных подзаконных нормативных правовых актов, необходимых для полноценного применения законов;
- совершенствование методик расчета и практики компенсации ущерба в результате экологических правонарушений и/или осуществления экологически опасных видов деятельности;
- создание эффективного механизма взимания с хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих природные ресурсы, платежей и их использование на сохранение и восстановление природной среды, в том числе для восстановления биоразнообразия;
- внедрение эффективных рыночных механизмов охраны природы, рационального природопользования, в том числе стимулирующих повторное использование и вторичную переработку промышленных и бытовых отходов;
2.11.3. Основные мероприятия
- эффективное использование средств бюджета при решении задач по вовлечению в поисково-разведочный процесс нераспределенного фонда недр района;
- для улучшения качества поверхности вод необходимо обеспечить строительство, реконструкцию и модернизацию сооружений полной биологической очистки сточных и ливневых вод в Абазинском муниципальном районе;
- осуществление берегоукрепительных, противоэрозийных противооползневых мероприятий;
- строительство полигонов ТБО (скотомогильников и т.п.) на территории сельских поселений;
- увеличение лесистости Абазинского муниципального района за счет создания лесных насаждений;
- поддержание и сохранение защитных функций лесов за счет увеличения площади лесов.
2.12. В области взаимодействия с сельскими поселениями
Цель:
1. совершенствование взаимодействия и координации работы органов местного самоуправления Абазинского района с органами местного самоуправления сельских поселений.
2. осуществление планомерного перехода от поддержки становления власти на местном уровне к поддержке развития сельских поселений Абазинского района.
3. сокращение различий в социально-экономическом развитии сельских поселений.
4. завершение формирования правовой, территориальной, организационной, финансово-экономической и имущественной основ местного самоуправления на территории Абазинского района.
Задачи:
1. содействовать созданию имущественного комплекса сельских поселений.
2. создать условия для эффективного использования земельных ресурсов.
3. завершить структурирование полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципального района и поселений.
4. Содействовать межмуниципальному сотрудничеству, совершенствованию размещения производительных сил.
5. Создавать условия для развития "точек роста" в сельских поселениях, содействовать реализации инвестиционных проектов, развитию малого предпринимательства, организации занятости населения.
2.13. В области демографии, уровня жизни
и занятости населения
2.13.1 Цели и задачи
Цели:
1. стабилизации численности населения и формирования предпосылок к последующему демографическому росту.
2. обеспечение роста реальных доходов населения, содействие повышению заработной платы.
3. оптимизация спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.
4. увеличение и совершенствование форм социальных выплат и льгот.
5. организация общественных и временных работ для безработных граждан;
6. организация временной занятости несовершеннолетних граждан в летнее каникулярное и свободное от учебы время;
7. организация и проведение специализированных "Ярмарок вакансий"
Задачи:
1. проведение мероприятий по снижению уровня смертности населения и создание предпосылок для стабилизации показателей рождаемости.
2. разработка системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.
3. осуществление комплекса мер по обеспечению занятости трудоспособного населения;
4. создание условий для эффективной занятости населения, в том числе за счет реализации программы развитие малого и среднего предпринимательства, развития личных подсобных хозяйств;
5. повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;
6. достижение сбалансированного спроса и предложения на местном рынке труда
2.13.2. Основные направления
Оптимизация инвестиционной политики по рациональному размещению новых производств в сельских поселениях.
Совершенствование системы непрерывного профессионального образования и служб психологической поддержки незанятого населения.
Поддержка развития малого и среднего бизнеса.
Регулирование трудовой миграции, развитие программ содействия занятости.
3. Повышение эффективности работы органов
местного самоуправления
3.1. Внедрение системы управления по целям (результатам)
- постановка системы планирования (разработка регламентов, процедур, процессов);
- разработка целей и контрольных показателей для подразделений администрации муниципального района;
- распространение положительного опыта использования программно-целевого метода управления муниципальным развитием;
- разработка регламентов сбора и анализа информации по оценке результатов деятельности администрации муниципального района;
- организация муниципальной статистики;
- подготовка отчетов об эффективности деятельности администрации муниципального района, в том числе публичных.
3.2. Формирование новых требований к ключевому персоналу
органов местного самоуправления
- разработка и реализация программы повышения квалификации персонала;
- разработка системы мотивации персонала администрации муниципального района (с учетом принципов управления по целям);
- создание системы планирования карьеры муниципальных служащих;
- разработка требований к ключевому персоналу (в соответствии с системой управления по целям (результатам) и внедрение системы аттестации персонала администраций).
3.3. Формирование организационной культуры, повышение
уровня информационной открытости органов местного
самоуправления района, расширение использования
информационных технологий
- поддержка общественных инициатив, вовлечение населения района в решение вопросов местного значения;
- развитие форм прямой демократии (публичные слушания, опросы, правотворческие инициативы и т.д.);
- повышение информированности и грамотности населения района;
- обеспечение прозрачности и публичности законодательных и административных решений органов местного самоуправления района;
- организация и проведение работ по внедрению новых информационных технологий.
4. Система программных мероприятий
Реализация Программы социально-экономического развития Абазинского муниципального района будет осуществляться в рамках выделенных стратегических приоритетов.
Мероприятия Программы состоят из следующих блоков:
- организационные мероприятия и мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы (Приложение А);
- план социально-экономического развития района (Приложение Б).
5. Ресурсное обеспечение Программы
Источниками средств для реализации Программы социально-экономического развития Абазинского муниципального района являются средства бюджетов всех уровней и внебюджетные источники, направляемые на реализацию инвестиционных проектов на территории района (таблицы 1).
Таблица 1
ПОТРЕБНОСТЬ В ФИНАНСИРОВАНИИ ПРОГРАММЫ ПО ИСТОЧНИКАМ
N
Источники финансирования Программы
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Итого
1
2
3
4
5
6
7
1
Местный бюджет, тыс. рублей
1,62
2,64
0,8
-
-
5,06
2
республиканский бюджет, тыс. рублей
20,96
31,58
26,0
-
-
78,54
3
Федеральный бюджет, тыс. рублей
57,88
51,09
396,43
325,48
282,33
1113,21
4
Внебюджетные средства, тыс. рублей
-
13,5
625,0
965,0
89,0
1692,5
5
Итого
80,46
98,81
1048,23
1290,48
371,33
2889,31
Механизмы привлечения средств для реализации Программы:
- ежегодное закрепление средств в бюджете муниципального района на реализацию целей и задач Программы;
- ежегодное формирование заявок на участие в федеральных и республиканских целевых программах;
- ежегодное представление инвестиционных проектов и заявок на участие в долевом финансировании из республиканского бюджета (фонд муниципального развития, фонд софинансирования социальных расходов, субсидирование процентной ставки по кредитам и т.д.);
- привлечение средств частных инвесторов.
6. Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация Программы социально-экономического развития Абазинского района, позволит достичь следующих результатов:
- повышение доходов населения, сокращение числа граждан с доходами ниже прожиточного минимума, повышение качества жизни на территории района;
- снижение уровня общей и регистрируемой безработицы;
- повышение инвестиционной привлекательности экономики района, рост объема инвестиций в основные фонды;
- повышение уровня развития малого и среднего предпринимательства и предпринимательской активности граждан;
- наращивание собственной доходной базы местных бюджетов, оптимизация расходов бюджетной сферы;
- повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала;
- повышение эффективности управления муниципальной собственностью;
- расширение перечня федеральных и областных целевых программ, в которых принимает участие район;
- повышение эффективности работы органов местного самоуправления за счет внедрения системы управления по целям (результатам) и выстраивания системы взаимодействия между органами местного самоуправления района и поселений;
- привлечение населения к решению вопросов местного значения и управлению;
- повышение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления, обеспечение прозрачности процесса принятия решений на местном уровне и результатов исполнения решений.
7. Механизмы реализации Программы
Программа социально-экономического развития Абазинского муниципального района утверждается представительным органом местного самоуправления по представлению Главы муниципального района, который осуществляет общее руководство Программой.
Полномочия представительного органа местного самоуправления:
- утверждение Программы социально-экономического развития района;
- определение объемов и источников финансирования;
- утверждение нормативных правовых актов, предусмотренных Программой, в рамках собственной компетенции и в соответствии с Уставом района;
- контроль за ходом реализации Программы.
Организационная структура управления Программой базируется на существующей структуре органов местного самоуправления муниципального района. Функции отдельных структурных подразделений и порядок их взаимодействия в процессе управления Программой регламентируются специальным Положением, утвержденным Главой муниципального района.
Выполнение оперативных функций по реализации Программы осуществляется Отделом по социально-экономическому развитию Администрации муниципального района.
Одним из основных элементов управления Программой является план действий по ее реализации, утверждаемый Главой муниципального района. Данный план включает основные мероприятия Программы с указанием ответственных исполнителей и сроков выполнения мероприятий, а также регламент представления отчетов о ходе реализации Программы Главе муниципального района.
Полномочия Главы муниципального района:
- осуществление общего руководства Программой и назначение руководителя Программы;
- обеспечение механизмов и процедур управления Программой;
- внесение предложений в представительный орган местного самоуправления об объемах и источниках финансирования затрат на реализацию мероприятий Программы;
- принятие нормативных правовых актов в рамках своей компетенции и в соответствии с Уставом;
- постановка оперативных и долгосрочных задач по реализации стратегических приоритетов и основных мероприятий Программы, в том числе ежегодное рассмотрение и утверждение перечня основных мероприятий и районных программ, объемов их финансирования и сроков реализации;
- подготовка заключения о ходе выполнения Программы, рассмотрение предложений по внесению изменений по приоритетности отдельных программных мероприятий;
- иные полномочия.
Отдел по социально-экономическому развитию Администрации муниципального района осуществляет методическое руководство, координацию работ и контроль по следующим направлениям:
- организация взаимодействия с органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики по включению предложений района в республиканские программы;
- подготовка перечня районных программ, предлагаемых к финансированию из муниципального бюджета на очередной финансовый год;
- осуществление текущего контроля за реализацией мероприятий Программы, соответствием использования ресурсов района приоритетам социально-экономического развития района.
Иные структурные подразделения администрации муниципального района осуществляют следующие функции:
- подготовка проектов нормативных правовых актов в подведомственной сфере в рамках своей компетенции;
- подготовка проектов районных программ по приоритетным направлениям Программы;
- формирование заявок на выделение средств из республиканского и муниципального бюджетов и их защита в отделе финансов района и органах государственной власти республики;
- подготовка предложений, связанных с корректировкой целевых показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям Программы.
8. Заключение
Программа социально-экономического развития Абазинского муниципального района до 2018 года разработана в соответствии с требованиями, предъявляемыми к подобным документам.
Анализ стартовых условий и оценка исходной социально-экономической ситуации показали, что район имеет природный и человеческий капитал и промышленный потенциал, необходимые для развития территории в будущем.
На основе проведенного SWOT-анализа были определены возможности и приоритеты социально-экономического развития района на среднесрочную перспективу. По каждому из приоритетов определены основные направления их реализации.
Главным целевым ориентиром социально-экономического развития муниципального района является повышение благосостояния и обеспечение достойного уровня жизни населения района за счет развития предпринимательства, наращивания промышленного потенциала и эффективного природопользования.
Программа содержит разделы по ожидаемым результатам и ресурсам, необходимым для ее реализации, а также перечень основных программных мероприятий.
Приложение А
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ
ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ НА ПЕРИОД
2014 - 2018 ГОДОВ (ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ -
АДМИНИСТРАЦИЯ АБАЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА)
N
Наименование мероприятия
Содержание мероприятия
Ожидаемые результаты
1
2
3
4
1.
Сокращение уровня бедности.
1. Формирование персонифицированного список граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, проведение анализа основных факторов, влияющих на степень их неблагополучия.
2. Разработка комплекса мероприятий, направленных на повышение доходов группы населения с доходами ниже прожиточного минимума (доведение до прожиточного минимума).
Сокращение уровня глубокой бедности на территории района, развитие форм адресной поддержки населения
2.
Повышение доходов населения.
1. Проведение систематического мониторинга уровня заработной платы по отраслям экономики и хозяйствующим субъектам с целью выявления тенденций и своевременного реагирования на появление негативных тенденций.
2. Организация проведения систематических проверок по выявлению и устранению скрытых форм занятости и теневых доходов.
3. Обеспечение темпов роста заработной платы работников муниципальных бюджетных учреждений на уровне, установленном федеральным и республиканским законодательством.
4. Определение перечня муниципальных бюджетных учреждений с уровнем заработной платы ниже прожиточного минимума, оптимизация данных учреждений и выполняемых ими функциях.
5. Организация работы "телефонов доверия" для правовых консультаций населения по фактам нарушения работодателями трудового и налогового законодательства.
Обеспечение устойчивого роста реальной заработной платы, снижение уровня ее дифференциации по отраслям экономики.
3.
Развитие системы образования.
1. Оценка потребности в детских дошкольных учреждениях и учреждениях дополнительного образования на среднесрочную перспективу.
2. Разработка плана полного удовлетворения потребности населения в детских дошкольных учреждениях.
3. Организация предоставления методической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.
4. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением финансового обеспечения образовательного процесса.
5. Приведение в нормативное состояние зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
6. Организация привлечения внебюджетных средств на развитие системы образования за счет:
- создания попечительских советов;
- привлечения спонсорских средств;
- развития платных услуг.
7. Учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования.
Повышение доступности и качества образования, развитие альтернативных форм его предоставления.
4.
Формирование здорового образа жизни.
1. Организация строительства, ремонта и реконструкции спортивных объектов на территории района.
2. Проведение официальных физкультурных и спортивных мероприятий, организация спортивных праздников по наиболее популярным видам спорта.
3. Развитие коллективов физической культуры и спортивных клубов в организациях и учреждениях района независимо от форм собственности.
4. Подготовка сборных команд для выступлений на республиканских соревнованиях.
Увеличение числа жителей района, занимающихся физической культурой и ведущих здоровый образ жизни.
5.
Улучшение качества медицинских услуг.
1. Разработка и реализация комплекса мер по улучшению качества медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
2. Разработка и реализация комплекса мер по повышению доступности и качества первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи.
3. Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения района.
4. Профилактика социальных и инфекционных заболеваний (алкоголизм, наркомания, туберкулез и т.д.).
5. Строительство центральной районной больницы
Повышение эффективности функционирования учреждений здравоохранения.
6.
Совершенствования системы опеки и попечительства.
1. Выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и одиноких престарелых людей, ведение их учета.
2. Осуществление подбора лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна (попечителя).
3. Осуществление устройства нуждающихся в опеке (попечительстве) под опеку (попечительство).
4. Осуществление контроля за выполнением возложенных на опекунов (попечителей) обязанностей.
5. Оказание помощи в организации медицинского обслуживания и трудоустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Реализация полномочий в области опеки и попечительства.
7.
Создание условий для массового отдыха жителей района.
1. Содействие в организации и проведении работ по обустройству мест массового отдыха населения.
2. Организация работы летних площадок для отдыха детей в каникулярное время.
Обустройство мест массового отдыха населения.
8.
Сохранение и развитие культурного потенциала района, обеспечение равного доступа к культурным ценностям для жителей района.
1. Проведение мероприятий, способствующих воспитанию гражданственности, патриотизма, чувства товарищества и бережного отношения к традициям, культуре и истории своего народа.
2. Содействие организации общественных работ, направленных на реставрацию, восстановление памятников, мемориальных комплексов и памятников боевой и трудовой славы.
Повышение уровня культурного развития населения района.
9.
Содержание автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами и создание условий для организация перевозки граждан.
1. Инвентаризация дорог в границах муниципального района.
2. Разграничение полномочий по содержанию дорог в границах муниципального района.
3. Установление порядка, сроков, объемов и источников финансирования приведения в нормативное состояние автомобильных дорог и сооружений на них.
4. Привлечение граждан к временным работам по ремонту и строительству автомобильных дорог и сооружений на них (при наличии возможности).
5. Проведение инвентаризации внутрирайонных автомобильных маршрутов. Разработка паспортов маршрутов и графиков движения по ним автомобильного транспорта.
Улучшение состояния автомобильных дорог и транспортного сообщения между поселениями.
10.
Обеспечение бесперебойной работы почтовой и иных видов связи.
1. Содействие созданию и поддержанию устойчивой работы почтовых маршрутов на территории района
2. Содействие расширению абонентской сети, сети сотовой связи и сети Интернет на территории района.
Бесперебойная работа почтовой и иных видов связи.
11.
Обеспечение населения района достойными жилищными условиями.
Реализация районной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей".
Реализация районной целевой программы "Устойчивое развитие села"
Улучшение жилищных условий граждан.
12.
Улучшение системы обращения с отходами.
1. Обустройство объектов размещения отходов в населенных пунктах в соответствие с требованиями нормативных правовых актов.
2. Строительство полигона твердых бытовых отходов.
3. Приобретение специализированной техники для обслуживания объектов размещения отходов.
Улучшение деятельности по обращению с отходами, повышение доли перерабатываемых отходов.
13.
Повышение эффективности системы сбыта продукции, произведенной в районе.
1. Строительство рынка в а. Псыж.
2. Стимулирование создания и развития рыночной инфраструктуры, включающей организацию эффективной системы сбыта сельскохозяйственной продукции на рынках г. Черкесска и соседних районов.
Вовлечение в экономическую деятельность владельцев ЛПХ, выход на новые рынки сбыта.
14.
Содействие финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций.
1. Мониторинг финансового состояния сельскохозяйственных организаций и процессов, связанных с их банкротством.
2. Привлечение частных инвесторов для реализации мероприятий по финансовому оздоровлению предприятий, находящихся на стадии банкротства.
3. Оказание помощи в проведении технической инвентаризации недвижимого имущества, оформления кадастровой, землеустроительной документации и проведения государственной регистрации прав объектов недвижимости неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций при смене собственника.
Появление эффективных хозяйствующих субъектов.
15.
Поддержка личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств.
1. Обеспечение граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сенокосными и пастбищными угодьями.
2. Заключение договоров аренды по использованию земельных долей граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, с включением в них обязательств арендатора по представлению услуг для них.
3. Содействие в заготовке кормов.
Развитие личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств
16.
Развитие и поддержка малого предпринимательства.
1. Реализация муниципальной целевой программы "Развитие малого предпринимательства".
2. Организация участия субъектов предпринимательства, действующих на территории района в региональных и республиканских выставках.
Повышение уровня развития предпринимательства в районе.
17.
Содействие развитию малого предпринимательства в сфере транспортного обслуживания населения.
1. Изучение ситуации о возможностях проведения конкурса на организацию перевозок граждан в пределах муниципального района.
2. Разработка механизма компенсации выпадающих доходов транспортных организаций от организации перевозок граждан в пределах района.
Рост числа малых предприятий.
18.
Развитие индустрии добычи и переработки общераспространенных полезных ископаемых, их экспорт в соседние районы
1. Привлечение инвесторов к участию в разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
2. Предоставление в установленном порядке разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
3. Оказание помощи предприятиям недропользователям в оформлении документов, землеотводов и т.д.
Диверсификация видов экономической деятельности районов
19.
Разработка и внедрение системы выдачи разрешительных документов в режиме одного окна.
1. Разработка процедур и регламентов для выдачи разрешительных документов.
Сокращение сроков выдачи комплекта разрешительных документов до одного месяца.
20.
Создание и ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации. Установление "прозрачных" правил в сфере землепользования.
1. Формирование банка данных об объектах продажи и спросе на земельные участки, в том числе с объектами недвижимости.
2. Проведение разъяснительной работы среди собственников и предпринимателей на территории района по вопросам разрабатываемого кадастра земли и оборота земель сельскохозяйственного назначения.
3. Освещение в СМИ необходимости оформления земельных участков.
4. Содействие в разработке генеральных планов застройки населенных пунктов, сельских поселений.
Приведение муниципальных нормативных актов в области регулирования прав собственности на землю в соответствии с федеральным законодательством.
21.
Повышение эффективности использования муниципального имущества и функционирования муниципального сектора экономики.
1. Повышение эффективности пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности района за счет проведения инвентаризации, оценки и оформления собственности на имущество.
2. Правовое закрепление муниципальной собственности между органами местного самоуправления района и сельских поселений и ее передача в установленном порядке.
3. Разработка и ведение реестра муниципальной собственности.
4. Вовлечение свободных производственных площадей в хозяйственную деятельность района.
Повышение эффективности использования муниципального имущества и деятельности муниципальных предприятий и учреждений
22.
Развитие взаимовыгодных партнерских отношений с соседними районами.
1. Проведение "круглых столов", семинаров, конференций по обсуждению общих проблем социально-экономического развития с участием соседних районов.
2. Оказание консультационной помощи и поддержки при реализации совместных инвестиционных проектов.
3. Совместное использование информационных ресурсов.
4. Заключение соглашений с соседними районами для решения задач социально-экономического развития и эффективного использования природных ресурсов территорий.
5. Содействие реализации совместных инвестиционных и производственных планов.
Расширение сферы экономического влияния.
23.
Создание системы муниципальной статистики.
1. Определение источников финансирования органов муниципальной статистики.
2. Создание и развитие системы сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики муниципального района.
3. Ведение паспорта муниципального района.
4. Разработка и утверждение плана проведения социологических исследований, отражающих отношение населения к результативности деятельности администраций муниципальных образований района.
Исполнение полномочий муниципального района.
24.
Разработка регламентов сбора и анализа информации по оценке результатов деятельности администрации района и поселений
1. Определение количества регламентов, формирование структуры и содержания регламентов по сбору и анализу информации по оценке результатов деятельности администрации района и поселений.
2. Подготовка распоряжения Главы района о регламентах сбора и анализа информации по оценке результатов деятельности администрации района и поселений.
Внедрение системы управления эффективностью органов местного самоуправления
25.
Подготовка ежегодного отчета об эффективности деятельности администрации района и поселений
1. Анализ информации о результатах деятельности администрации района и поселений
2. Подготовка годового отчета об эффективности деятельности администрации района и поселений
Создание информационного поля о деятельности администрации района и поселений.
26.
Информирование населения о ходе реформы и проблемах развития местного самоуправления.
1. Организация публикаций, выступлений и передач в средствах массовой информации по проблемам местного самоуправления депутатов, руководителей муниципальных образований, структурных подразделений администрации.
Обеспечение "прозрачности" проводимой реформы местного самоуправления.
27.
Совершенствование системы взаимоотношений органов местного самоуправления с населением.
1. Использование различных форм взаимодействия органов местного самоуправления и населения по вопросам:
- выявления актуальных проблем населения и жизнеобеспечения населенных пунктов, в т.ч. посредством проведения опросов, отчетов, встреч и иных мероприятий;
- разработки и реализации мероприятий по решению актуальных проблем населения и жизнеобеспечения населенных пунктов;
- организации контроля за выполнением принятых решений и доведением результатов до населения.
2. Организация и проведение публичных слушаний, собраний и конференций граждан по бюджетным вопросам и вопросам социально-экономического развития района.
3. Создание условий для активизации и повышения роли территориального общественного самоуправления в реализации собственных инициатив граждан по решению вопросов местного значения.
Создание эффективной системы учета и удовлетворения потребностей населения.
28.
Совершенствование системы "обратной связи" органов местного самоуправления и населения.
1. Установление единого дня проведения "прямых линий" руководителей органов местного самоуправления с населением.
2. Планирование и организация отчетов и встреч депутатов и должностных лиц органов местного самоуправления с населением.
3. Учет замечаний и предложений, высказанных в ходе отчетов и встреч в работе органов местного самоуправления.
Развитие инициатив населения в решении вопросов местного значения.
29.
Планирование и организация системы информирования населения по реализации вопросов местного значения, обращений граждан
1. Введение в практику работы регулярных письменных и устных объявлений для жителей населенных пунктов.
2. Обеспечение населения постоянной, периодической и оперативной информацией с максимальной "прозрачностью" деятельности органов местного самоуправления.
Преодоление социальной апатии населения.
Приложение Б
ПЛАН СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
АБАЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 - 2018 ГГ.
№ п/п
Наименование объекта
Год начала освоения капи-тальных вложе-ний
Год ввода в экс-плуа-тацию
Проектная мощность
Место расположения
Источник финансирования
Всего финан-совых средств. млн. руб.
Феде-ральный бюджет, млн. руб.
Бюджет субъекта РФ, млн. руб.
Муни-ципаль-ный бюджет, млн. руб.
Собствен-ные средства, млн. руб.
Бюджет поселе-ний, млн. руб.
Агропромышленный комплекс
Строительство тепличного комплекса к северу от Псыжского муниципального образования
2015
2015
Псыжское сельское поселение
1,05
0,66
0,2
0,19
Строительство цеха по комплексной переработке сельхозпродукции
2016
2016
Псыжское сельское поселение
145,0
145,0
Строительство животноводческого комплекса на 1000 голов КРС
2017
2017
Псыжское сельское поселение
360,0
360,0
Строительство козоводческой фермы на 500 молочных коз
2016
2016
Инжич-Чукунское сельское поселение
50,0
50,0
Строительство фермы по разведению кроликов - акселератов
2017
2017
Кубинского сельского поселение
Эльбурганское сельское поселение
100,0
100,0
100,0
100,0
Строительство мясомолочного животноводческого комплекса на 1200 голов КРС
2016
2016
Эльбурганское сельское поселение
430,0
430,0
Строительство цеха по переработке мяса
2017
2017
Кубинское сельское поселение,
Эльбурганское сельское поселение,
Инжич-Чукунское сельское поселение
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Строительство минизавода по переработке козьего молока и мягких сыров
2016
2016
Инжич-Чукунское сельское поселение
25,0
25,0
Строительство кирпичного мини-завода
2015
2015
Эльбурганское сельское поселение
135,0
135,0
Образование
Строительство детского сада на 140 мест
2016
2017
Кубинское сельское поселение
120,4
120,4
Строительство детского сада на 140 мест
2016
2017
Эльбурганское сельское поселение
120,4
120,4
Строительство школы с пришкольным садиком
2014
2015
Кара-Пагское сельское поселение
64,5
19,35
41,93
3,23
Спорт
Строительство стадиона
2015
2015
Псыжское сельское поселение
16,0
4,8
10,4
0,8
Строительство стадиона
2016
2016
Кара-Пагское сельское поселение
16,0
4,8
10,4
0,8
Строительство спортивного комплекса
2016
2016
Кубинское сельское поселение
61,0
45,4
15,6
Реконструкция школьного спортивного комплекса
2015
2015
Инжич-Чукунское сельское поселение
45,0
31,5
13,5
Культура
Поддержка выездного концертного обслуживания населения - приобретение звукоусилительной аппаратуры, сценических костюмов, приобретение автотранспорта
2015
2015
По всем учреждениям культуры Абазинского муниципального района
1,5
1,46
0,03
0,01
Строительство Районного Центра Культуры и Досуга а. Инжич-Чукун
2016
2017
2018
2016
2018
а. Инжич-Чукун
24,0
8
8
8
24,0
8
8
8
Реконструкция здания дома культуры с современным оснащением кинозала
2017
2017
а. Псыж
4,0
4,0
Капитальный ремонт Дома Культуры
2017
2017
а. Кубина
4,0
4,0
Капитальный ремонт Районной библиотеки
2017
2017
а. Псыж
4,0
4,0
Строительство сельской библиотеки а. Эльбурган
2015
2016
2017
2015
2017
а. Эльбурган
8,0
3,0
2,5
2,5
8,0
3,0
2,5
2,5
Строительство сельской библиотеки а. Кара-Паго
2016
2017
2018
2016
2018
а. Кара-Паго
8,0
3,0
2,5
2,5
8,0
3,0
2,5
2,5
Здравоохранение
8,0
3,0
2,5
2,5
8,0
3,0
2,5
2,5
Строительство центральной районной больницы
2016
2017
2018
2016
2018
Псыжское сельское поселение
8,0
3,0
2,5
2,5
8,0
3,0
2,5
2,5
ЖКХ
8,0
3,0
2,5
2,5
8,0
3,0
2,5
2,5
Строительство автодороги Кара-Паго - Кош-Хабль с гравийным покрытием (8 км)
2014
2014
51,2
51,2
Строительство автодороги Кубина - Эльбурган с асфальтовым покрытием (16,5 км)
2016
2016
132,0
132,0
Строительство автодороги Кара-Паго - Кубина (14 км)
2017
2017
89,6
89,6
Строительство резервуаров и уличных водопроводных сетей протяженностью 22,5 км нового микрорайона
2015
2018
Псыжское сельское поселение (новый мкр.)
Кубинское сельское поселение (новый мкр.)
42,3
12,7
42,3
12,7
Строительство очистных сооружений
Псыжское сельское поселение (новый мкр.)
Кубинское сельское поселение (новый мкр.)
30,0
13,0
30,0
13,0
Проведение канализационной сети
2018
2018
Псыжское сельское поселение (новый мкр.)
Кубинское сельское поселение (новый мкр.)
40,0
13,0
40,0
13,0
Проведение ливневых канализаций
2018
2018
Псыжское сельское поселение (новый мкр.)
Кубинское сельское поселение (новый мкр.)
40,0
13,0
40,0
13,0
Газификация нового микрорайона
2017
2017
Псыжское сельское поселение
Кубинское сельское поселение
40,0
40,0
40,0
40,0
Электроснабжение нового микрорайона
2017
2017
Псыжское сельское поселение
Кубинское сельское поселение
36,5
3,0
36,5
3,0
Строительство водопроводных сетей и одного резервуара
2017
2017
Кара-Пагское сельское поселение
3,0
3,0
Строительство насосной станции, водопроводов, уличная разводка,
2018
2018
Эльбурганское сельское поселение
13,0
13,0
Строительство насосной станции, водопроводов, уличная разводка
2018
2018
Инжич-Чукунское сельское поселение
16,0
16,0
Потребительский рынок
Строительство рынка на 600 мест
2018
2018
Псыжское сельское поселение
60,0
60,0
------------------------------------------------------------------