Постановление Администрации Адиль-Халкского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики от 11.06.2014 N 31 "Об утверждении положения о порядке формирования резерва и работы с лицами, включенными в резерв муниципальной службы в администрации Адиль-Халкского сельского поселения"
АДМИНИСТРАЦИЯ АДИЛЬ-ХАЛКСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2014 г. № 31
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ РЕЗЕРВА И
РАБОТЫ С ЛИЦАМИ, ВКЛЮЧЕННЫМИ В РЕЗЕРВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В АДМИНИСТРАЦИИ АДИЛЬ-ХАЛКСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Разработано в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации". Постановляю:
- Утвердить Порядок формирования резерва и работы с лицами, включенными в резерв муниципальной службы в администрации Адиль-Халкского сельского поселения согласно приложению.
- Утвердить список резерва согласно приложению № 1.
- Утвердить карту рекомендуемых критериев оценки кандидата на должность в резерв и карту специалистов резерва согласно приложению № 2 и № 3.
- Утвердить индивидуальный план подготовки согласно приложению № 4.
- Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
- Данное постановление подлежит обнародованию путем его размещения на информационных стендах в местах, установленных администрацией Адиль-Халкского сельского поселения и на официальном сайте СП: adil-halk.ru
- Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
Глава
Адиль-Халкского сельского поселения
З.А.УРАКЧИЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ "О ПОРЯДКЕ
ФОРМИРОВАНИЯ РЕЗЕРВА И РАБОТЫ С ЛИЦАМИ, ВКЛЮЧЕННЫМИ В
РЕЗЕРВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В АДМИНИСТРАЦИИ
АДИЛЬ-ХАЛКСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ"
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке формирования резерва и работы с лицами, включенными в резерв муниципальной службы в администрации сельского поселения (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
1.2. Настоящее Положение определяет порядок формирования резерва муниципальной службы в администрации Адиль-Халкского сельского поселения и порядок работы с лицами, включенными в резерв муниципальной службы.
1.3. Резерв муниципальной службы (далее - кадровый резерв) представляет собой перечень лиц, соответствующих или способных соответствовать в результате дополнительной подготовки квалификационным требованиям по муниципальным должностям муниципальной службы, на которые формируется кадровый резерв (далее - резервная муниципальная должность), а также лица, прекратившие полномочия или уволенные с муниципальной службы в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или по сокращению штатов.
1.4. Формирование кадрового резерва осуществляется в следующих целях:
- совершенствования деятельности по подбору и расстановке кадров для замещения муниципальных должностей муниципальной службы в аппарате управления сельского поселения (далее - муниципальные должности);
- улучшения качественного состава муниципальных служащих аппарата управления сельского поселения;
- своевременного удовлетворения потребности в кадрах аппарата управления;
- повышения мотивации граждан к поступлению на муниципальную службу.
Работа с кадровым резервом проводится в целях:
- повышения уровня мотивации муниципальных служащих к профессиональному росту;
- улучшения результатов профессиональной деятельности муниципальных служащих;
- повышения уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих;
- сокращения периода адаптации муниципальных служащих при вступлении в должность.
1.5. Принципы формирования кадрового резерва:
- объективность (оценка профессиональных и личностных качеств и результатов профессиональной деятельности кандидатов для зачисления в кадровый резерв осуществляется коллегиально на основе объективных критериев оценки);
- зачисление в кадровый резерв осуществляется в соответствии с личными способностями, уровнем профессиональной подготовки, результатами профессиональной деятельности и на основе равного подхода к кандидатам;
- добровольность включения и нахождения в кадровом резерве;
- гласность в формировании и работе с кадровым резервом.
1.6. В аппарате управления Адиль-Халкского сельского поселения формируются следующие виды кадрового резерва:
- перспективный кадровый резерв;
- кадровый резерв на замещение муниципальных должностей;
- кадровый резерв из числа лиц, прекративших полномочия и уволенных с муниципальной службы.
1.7. В кадровый резерв включаются лица, не достигшие предельного возраста для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы в соответствии с законодательством.
1.8. Кадровый резерв формируется ежегодно на основе результатов соответствующих отборочных мероприятий с учетом прогноза текущей и перспективной потребности в персонале сельского поселения.
1.9. Кадровый резерв оформляется в виде перечня лиц отдельно по каждому виду в соответствии с п. 1.6 настоящего Положения. Решение о дополнении кадрового резерва и исключении из него оформляется распоряжением Адиль-Халкского сельского поселения.
1.10. Организационную, координирующую, методическую и контрольную функции по формированию и работе с резервом муниципальных служащих выполняет отдел по работе с кадрами и вопросам награждения управления муниципальной службы и организационного обеспечения деятельности сельского поселения.
1.11. В целях обеспечения контроля и учета, на специалистов, зачисленных в резерв муниципальной службы, оформляется "Карта специалиста резерва" (Приложение 3), которая хранится в отделе по работе с кадрами и вопросам награждения по правилам ведения и хранения документов, содержащих персональные данные работника.
2. Порядок
формирования и работы с перспективным кадровым резервом
2.1. Перспективный кадровый резерв формируется из числа студентов старших курсов образовательных учреждений высшего профессионального образования (далее образовательные учреждения), обучающихся по специальности совпадающей со специализацией муниципальных должностей, и прошедших соответствующие отборочные мероприятия.
2.2. Предварительный отбор кандидатов в перспективный кадровый резерв производится путем проведения специальных отборочных мероприятий.
Виды и формы отборочных мероприятий определяются специалистом по работе с кадрами и вопросам награждения управления муниципальной службы и организационного обеспечения деятельности сельского поселения.
2.3. Структурные подразделения аппарата управления до 1 августа разрабатывают и представляют специалисту по работе с кадрами и вопросам награждения план ознакомительной практики в соответствующем структурном подразделении кандидатов в перспективный кадровый резерв.
Общий план работы с кандидатами в перспективный кадровый резерв разрабатывается специалистом по работе с кадрами и вопросам награждения на каждый учебный год и утверждается руководителем аппарата управления сельского поселения до 1 сентября текущего года. План включает в себя в обязательном порядке ознакомительные практики кандидатов в перспективный кадровый резерв в структурных подразделениях аппарата управления сельского поселения.
2.4. Отбор в состав перспективного кадрового резерва из числа кандидатов в него производится на основе отзывов руководителей ознакомительной практики кандидатов в перспективный кадровый резерв, а так же результатов конкурсных мероприятий плана работы с кандидатами в перспективный кадровый резерв. Отзыв руководителя ознакомительной практики кандидата в перспективный кадровый резерв должен содержать заключение о возможности или невозможности рекомендовать кандидата на включение в состав перспективного кадрового резерва.
2.5. Состав перспективного кадрового резерва с распределением лиц, включенных в него, по структурным подразделениям аппарата управления сельского поселения, утверждается постановлением сельского поселения до 1 июня последующего после набора кандидатов года на основании представления специалистов отдела по работе с кадрами и вопросам награждения.
2.6. Лица, включенные в состав перспективного кадрового резерва, могут быть зачислены в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей в порядке, установленном настоящим Положением.
Включение в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей является основанием для исключения из перспективного кадрового резерва.
2.8. Лица, включенные в состав перспективного кадрового резерва, при решении вопроса о назначении на муниципальную должность в результате проведения конкурса при прочих равных условиях имеют преимущество перед остальными конкурсантами, за исключением конкурсантов, входящих в иные виды кадрового резерва.
3. Порядок формирования кадрового резерва на замещение
муниципальных должностей
3.1. Кадровый резерв на замещение муниципальных должностей муниципальной службы в аппарате сельского поселения формируется из числа:
- муниципальных служащих;
- лиц, включенных в состав перспективного кадрового резерва;
- лиц, прекративших полномочия и (или) уволенных с муниципальной службы;
- лиц, принимавших участие и не победивших в конкурсах на замещение вакантных муниципальных должностей, но показавших высокие результаты в ходе конкурсного отбора (далее - претенденты на замещение муниципальных должностей).
3.2. В состав кадрового резерва на замещение муниципальных должностей могут быть включены лица, соответствующие квалификационным требованиям по резервной муниципальной должности, обладающие необходимыми деловыми и личностными качествами и показавшие высокие результаты в профессиональной деятельности.
3.3. Из лиц, включенных в состав перспективного кадрового резерва, может формироваться кадровый резерв на замещение младших и старших муниципальных должностей соответствующей получаемой или полученной ими специальности.
3.4. Формирование кадрового резерва на замещение муниципальных должностей включает в себя следующие этапы:
- составление перечня муниципальных должностей, на которые формируется указанный кадровый резерв;
- составление списка кандидатов в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей;
- оценка и отбор в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей;
- составление и утверждение списка лиц, включенных в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей.
3.5. Перечень муниципальных должностей, на которые формируется кадровый резерв на замещение муниципальных должностей, составляется специалистом по работе с кадрами и вопросам награждения.
В обязательном порядке в администрации Адиль-Халкского сельского поселения формируется кадровый резерв на замещение главных, ведущих и старших (за исключением заместителя Главы Адиль-Халкского сельского поселения) муниципальных должностей муниципальной службы.
3.6. Составление списка кандидатов в кадровый резерв на замещение главных, ведущих и старших муниципальных должностей (далее - список кандидатов) осуществляется специалистом по работе с кадрами и вопросам награждения, на основании предложений заместителя Главы Адиль-Халкского сельского поселения, руководителей структурных подразделений аппарата управления Адиль-Халкского сельского поселения (Главы Адиль-Халкского сельского поселения), рекомендаций аттестационных и конкурсных комиссий.
На одну муниципальную должность может быть представлено не более трех кандидатов в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей из числа лиц, указанных в п. 3.1 настоящего Положения.
Предложения для включения лица (лиц) в список кандидатов в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей направляются специалисту администрации по работе с кадрами и вопросам награждения ежегодно до 1 мая текущего года с приложением необходимых сопроводительных документов (см. Приложения 1, 4).
Ежегодно до 1 мая текущего года руководители структурных подразделений аппарата управления сельского поселения проводят анализ кадрового резерва муниципальных должностей в своем подразделении, дают оценку деятельности за минувший год каждого зачисленного в резерв, его готовности к замещению вакантной должности, принимают решение об оставлении его в составе резерва или об исключении. Одновременно рассматриваются новые кандидатуры для зачисления в кадровый резерв. Порядок пополнения резерва сохраняется тот же, что и при формировании.
3.7. При отсутствии кандидатов или признании кандидатов на конкретную муниципальную должность не соответствующими требованиям, установленными настоящим Положением, кадровый резерв на замещение муниципальных должностей на эту муниципальную должность не формируется.
3.8. Состав лиц, включенных в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей (согласно утвержденному перечню муниципальных должностей), утверждается постановлением администрации Адиль-Халкского сельского поселения ежегодно до 1 июня текущего года, на основании представления специалисту по работе с кадрами и вопросам награждения.
3.9. Лица, включенные в состав кадрового резерва на замещение муниципальных должностей не текущий календарный год, могут включаться в кадровый резерв на замещение данной муниципальной должности и на последующие годы.
3.10. Лица, включенные в состав кадрового резерва на замещение муниципальных должностей могут быть исключены в течение текущего года из его состава на следующих основаниях:
- при наложении дисциплинарного взыскания, на весь период его действия;
- при отказе от прохождения переподготовки (переквалификации) и (или) повышения квалификации;
- при привлечении к уголовной или административной ответственности;
- при выражении в личном заявлении желания об исключении из состава кадрового резерва на замещение муниципальных должностей;
- при отказе заместить соответствующую вакантную муниципальную должность.
Решение об исключении лица из состава кадрового резерва на замещение муниципальной должности принимается Главой Адиль-Халкского сельского поселения по представлению специалиста по работе с кадрами и вопросам награждения, согласованному с руководителем соответствующего структурного подразделения аппарата управления сельского поселения.
3.11. Назначение на муниципальную должность лиц, включенных в кадровый резерв на замещение конкретной муниципальной должности, осуществляется в случае образования вакансии по данной муниципальной должности в соответствии с Уставом сельского поселения.
3.12. При решении вопроса о назначении на муниципальную должность по результатам проведения конкурса, лица, состоящие в кадровом резерве на замещение данной муниципальной должности, при прочих равных условиях обладают преимуществом по отношению к другим конкурсантам.
4. Порядок формирования кадрового резерва из числа лиц,
прекративших полномочия и (или) уволенных
с муниципальной службы
4.1. В кадровый резерв из числа лиц, прекративших полномочия и (или) уволенных с муниципальной службы, включаются:
- лица, уволенные с муниципальной службы в связи с ликвидацией структурного подразделения аппарата управления сельского поселения или по сокращению штатов (далее - сокращенные муниципальные служащие);
- лица, замещавшие выборные муниципальные должности и прекратившие полномочия в связи с истечением установленного срока полномочий (далее - лица, замещавшие выборные муниципальные должности);
- лица, замещавшие муниципальные должности муниципальной службы и прекратившие полномочия в связи с истечением установленного срока полномочий лиц, замещавших выборные муниципальные должности.
4.2. Специалист по работе с кадрами и вопросам награждения в течение месяца со дня увольнения лиц, указанных в п. 4.1 настоящего Положения, формируют список лиц, включенных в кадровый резерв из числа муниципальных служащих, прекративших полномочия и (или) уволенных с муниципальной службы, и направляет его на утверждение Главы Адиль-Халкского сельского поселения.
4.3. Правовое положение муниципальных служащих, указанных в п. 4.1 настоящего Положения, определяется в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе и нормативно-правовыми актами администрации Адиль-Халкского сельского поселения.
4.4. Муниципальные служащие, включенные в состав кадрового резерва из числа лиц, прекративших полномочия и (или) уволенных с муниципальной службы, находятся в кадровом резерве до поступления вновь на муниципальную службу в администрацию Адиль-Халкского сельского поселения, но не более одного года.
4.5. Муниципальные служащие, указанные в п. 4.1 настоящего Положения, включаются в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей в порядке, установленном данным Положением. Включение их в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей является основанием для исключения из кадрового резерва из числа лиц, прекративших полномочия и (или) уволенных с муниципальной службы.
4.6. Лица, включенные в состав кадрового резерва из числа лиц, прекративших полномочия и (или) уволенных с муниципальной службы, при решении вопроса о назначении на муниципальную должность по результатам проведения конкурса при прочих равных условиях имеют преимущество перед другими конкурсантами, за исключением лиц, находящихся в кадровом резерве на замещение муниципальных должностей.
5. Организация работы с кадровым резервом
5.1. Теоретическая и практическая подготовка лиц, включенных в кадровый резерв, является составной частью сложившейся в администрации сельского поселения системы подготовки и переподготовки кадров и предусматривается при формировании бюджета сельского поселения.
5.2. Подготовка лиц, зачисленных в кадровый резерв, производится по индивидуальному плану (Приложение № 4), в котором должны быть предусмотрены конкретные мероприятия, обеспечивающие приобретение лицом, зачисленным в резерв, необходимых теоретических и практических знаний, более глубокое освоение им характера будущей работы, выработку организаторских навыков руководства.
В индивидуальном плане подготовки (Приложение № 4) лиц, зачисленных в кадровый резерв, могут быть использованы такие формы работы, как:
- обучение основам, современным методам и приемам организации управления, экономики и законодательства;
- решение отдельных вопросов по профилю должности;
- исполнение обязанностей по должности, на которую состоит в резерве;
- участие в работе конференций, совещаний, семинаров, рабочих групп, оргкомитетов с целью ознакомления с новейшими достижениями по областям знаний, и получения практических навыков в соответствии со специализацией муниципальной должности, на которую состоит в резерве.
5.3. Муниципальные служащие, зачисленные в кадровый резерв на замещение муниципальной должности, имеют право на первоочередное направление на повышение квалификации и переподготовку за счет средств бюджета.
5.4. Заместитель Главы сельского поселения, руководитель аппарата управления, руководители структурных подразделений аппарата управления сельского поселения осуществляют руководство индивидуальной подготовкой кандидатов, зачисленных в кадровый резерв.
Руководитель структурного подразделений аппарата управления сельского поселения (Глава Адиль-Халкского сельского поселения) составляют для лиц, включенных в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей своего подразделения, индивидуальные планы подготовки (Приложение № 4), контролируют их исполнение, делают ежегодно заключение о возможности или невозможности рекомендовать кандидата на замещение вакантной муниципальной должности.
5.5. Специалист по работе с кадрами и вопросам награждения управления муниципальной службы и организационного обеспечения деятельности администрации Адиль-Халкского сельского поселения:
- разрабатывает методические рекомендации по методам и формам работы с резервом;
- организует изучение федеральных законов, нормативно-правовых актов вышестоящих органов, постановлений администрации Адиль-Халкского сельского поселения лицами, зачисленными в кадровый резерв на замещение муниципальных должностей;
- контролирует наличие у них индивидуального плана подготовки;
- готовит, в случае необходимости, проекты распоряжений администрации Адиль-Халкского сельского поселения о направлении муниципальных служащих на подготовку (переподготовку), повышение квалификации;
- вносит предложения по совершенствованию работы с кадровым резервом.
5.6. Общее руководство работой с кадровым резервом осуществляет руководитель аппарата управления сельского поселения (Глава Адиль-Халкского сельского поселения), который несет полную ответственность за формирование и подготовку резерва; ставит задачи перед специалистом структурного подразделения аппарата сельского поселения по организации работы с резервом и осуществления работы с кадрами и вопросам награждения контроль за их исполнением; заслушивает отчеты о работе с резервом, оценивает ее состояние и эффективность.
6. Порядок участия лиц, находящихся в кадровом резерве на
замещение муниципальных должностей, в замещении должностей
муниципальной службы
6.1. Лица, включенные в резерв на замещение муниципальных должностей, имеют преимущество при приеме на вакантную муниципальную должность в случае, если они к моменту замещения должности обладают необходимыми профессиональными и иными качествами, определенными для данной муниципальной должности. Прием на работу осуществляется согласно действующему законодательству.
6.2. Лица, включенные в кадровый резерв, имеют право подать заявление для участия в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы сельского поселения при отсутствии ограничений, предусмотренных Положением о проведении конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы в администрации сельского поселения.
Приложение № 1
к Положению "О порядке
формирования резерва и работы
с лицами, включенными в резерв
муниципальной службы в администрации
Адиль-Халкского сельского поселения"
Утверждаю
__________________________________
(руководитель структурного подразделения)
"___" ____________________ 20__ г.
СПИСОК РЕЗЕРВА
________________________________________________________
(структурное подразделение)
N
Наименование штатной должности
Ф.И.О. кандидата на замещение должности
Дата рождения
Образование (какое учебное заведение и в каком году окончил, специальность)
Место работы, должность и дата назначения
Приложение № 2
к Положению "О порядке
формирования резерва и работы
с лицами, включенными в резерв
муниципальной службы в администрации
Адиль-Халкского сельского поселения"
КАРТА
РЕКОМЕНДУЕМЫХ КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ КАНДИДАТА НА
ДОЛЖНОСТЬ В РЕЗЕРВ
№ п/п
Критерий
Признак
Уровень
1
2
3
4
5
1
Знания, опыт
Профессиональные знания
Опыт работы
Навыки решения типовых задач
Дополнительные знания и навыки (прохождение обучения на курсах, участие в семинарах, наличие других профессий и специальностей)
Знание нормативной базы, стандартов работы
2
Мышление
Способность выделять главное
Адекватность
Нестандартность
3
Принятие решений
Быстрота принятия решений
Самостоятельность
Обоснованность
4
Информационные связи, контакты
Использование знаний специалистов
Коммуникабельность
Умение использовать информационные источники
5
Персональные характеристики
Эффективность труда
Лояльность к организации
Целеустремленность
Корректность поведения
Профессиональная ответственность
Авторитет
Уровень:
- не имеет достаточных знаний (навыков, способностей) и не стремится их приобрести;
- имеет не очень глубокие знания (навыки, способности);
- имеет достаточные знания (навыки, способности);
- обладает хорошими знаниями (навыками, способностями);
- обладает глубокими знаниями (навыками, способностями), по многим вопросам может дать исчерпывающую консультацию.
Отметить значком () ячейку в соответствии с уровнем кандидата.
Приложение № 3
к Положению "О порядке
формирования резерва и работы
с лицами, включенными в резерв
муниципальной службы в администрации
Адиль-Халкского сельского поселения"
(структурное подразделение)
КАРТА СПЕЦИАЛИСТА РЕЗЕРВА
Должность резерва
I. Анкетные данные
(заполняет специалист отдела кадров)
1.1. Фамилия ____________________________________________________
Имя _____________________________________________________________
Отчество ________________________________________________________
1.2. Дата рождения ______________________________________________
1.3. Образование ________________________________________________
(специальность по образованию, наименование
_________________________________________________________________
учебного заведения, год окончания)
_________________________________________________________________
1.4. Замещаемая должность _______________________________________
1.5. Дата включения в резерв ____________________________________
1.6. Должности, замещаемые за время работы в аппарате мэрии
_________________________________________________________________
Начало работы
Окончание работы
Должность
III. Подготовка
(заполняет руководитель специалиста)
3.1. Теоретическая подготовка
Образовательное учреждение
Наименование курса обучения
Сроки обучения
3.2. Практическая подготовка
Наименование этапов подготовки
Срок
Отметка руководителя о прохождении
Начала
окончания
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
(краткие сведения об итогах подготовки)
Руководитель подразделения ______________________________________
(дата, подпись)
IV. Заключение
(ежегодно заполняет руководитель специалиста)
_________________________________________________________________
(Рекомендации по повышению квалификации специалиста,
_________________________________________________________________
корректировке индивидуального плана подготовки)
_________________________________________________________________
(Целесообразность исключения из резерва или продления срока
_________________________________________________________________
нахождения в резерве)
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Приложение № 4
к Положению "О порядке
формирования резерва и работы
с лицами, включенными в резерв
муниципальной службы в администрации
Адиль-Халкского сельского поселения"
УТВЕРЖДАЮ
_______________________________________
(руководитель структурного подразделения)
"__" ___________ 20__ г.
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПЛАН ПОДГОТОВКИ
_________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
зачисленного в 200__ г. в резерв на должность:
_________________________________________________________________
(наименование должности)
№ п/п
Содержание мероприятия <*>
Сроки исполнения
Отметка о прохождении
Руководитель подразделения ______________________________________
(дата, подпись)
Ознакомлен ______________________________________________________
(дата, подпись)
--------------------------------
<*> содержание мероприятий должно предусматривать различные виды прохождения подготовки работником (теоретическое обучение на курсах подготовки (переподготовки) повышения квалификации, прохождение индивидуальной подготовки, исполнение обязанностей вышестоящих руководителей и спе
------------------------------------------------------------------