Решение Совета Первомайского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики от 02.07.2014 N 18 "Об утверждении Положения о порядке производства земляных работ на территории Первомайского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики"
СОВЕТ ПЕРВОМАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
РЕШЕНИЕ
от 2 июля 2014 г. № 18
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОИЗВОДСТВА
ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРВОМАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ МАЛОКАРАЧАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет Первомайского сельского поселения решил:
1. Утвердить Положение о порядке производства земляных работ на территории Первомайского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики согласно приложению.
2. Обнародовать настоящее решение путем опубликования в газете "Малый Карачай" и размещения на официальном сайте администрации Первомайского сельского поселения
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на главу Первомайского сельского поселения А.С.Байрамкулова.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) в установленном порядке.
Глава
Первомайского сельского поселения
А.С.БАЙРАМКУЛОВ
Приложение
к решению Совета
Первомайского сельского поселения
от 02.07.2014 № 18
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ
ПЕРВОМАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МАЛОКАРАЧАЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливает единый порядок и организационно-правовые особенности проведения земляных работ при прокладке, ремонте инженерных сетей и коммуникаций, строительстве, реконструкции, ремонте дорог, устройстве фундаментов зданий и сооружений, благоустройстве территорий и проведении других земляных работ, а также проведении аварийных работ на территории Первомайского сельского поселения.
1.2. Выполнение настоящего Положения обязательно для всех юридических лиц, физических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, проводящих земляные работы при производстве аварийных работ, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства и линейных объектов на территории Первомайского сельского поселения.
1.3. Производство земляных работ, выполняемых как механизированным способом, так и вручную, должно производиться только после получения ордера (приложения № 1 и № 2). Производство земляных работ без ордера, а также с истекшим сроком его действия запрещается.
1.4. Получение ордера на проведение земляных работ производится в установленном настоящим Положением порядке.
2. Термины и определения
2.1. Земляные работы - работы, связанные с выемкой грунта (почвы).
2.2. Ордер - документ, выданный администрацией сельского поселения и разрешающий производство земляных работ на территории сельского поселения.
2.3. Заявитель - физическое лицо или юридическое лицо, запрашивающее право на производство земляных работ.
2.4. Аварийная ситуация - ситуация, влекущая за собой значительные перебои, полную остановку или снижение надежности энергоснабжения (вода, канализация, тепло, газ, электричество) сельского поселения, жилого дома, другого жизненно важного объекта в результате непредвиденных, неожиданных нарушений на инженерных коммуникациях и сооружениях.
2.5. Пролонгация срока действия ордера - увеличение срока действия договора сверх предусмотренного при его заключении срока действия.
2.6. Продление срока действия ордера - увеличение срока действия с целью устранения невыполненных условий, предусмотренных ранее выданным ордером.
2.7. Благоустройство - комплекс работ и мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни, трудовой деятельности и защиты населения на территории сельского поселения.
3. Порядок оформления, выдачи ордера
и производства земляных работ
3.1. Ордер оформляет, ведет реестр выдачи и выдает администрация Первомайского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района.
3.2. Для получения ордера заявитель обязан представить оформленные надлежащим образом следующие документы и материалы:
- заявление установленной формы (приложение № 4);
- разрешение на строительство объекта;
- лицензию на осуществление видов деятельности, указанных в заявлении (при осуществлении, при проведении работ, деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с действующим законодательством);
- копию приказа о назначении ответственного за производство работ;
- схему проведения земляных работ, изготовленную заявителем на топографической основе, с указанием границ и площади земельного участка, на котором будут проводиться земляные работы (заявитель вправе при изготовлении схемы привлекать к ее изготовлению третьих лиц, в том числе организации, имеющие соответствующие лицензии, а также кадастровых инженеров);
- рабочий проект, согласованный в установленном порядке с собственниками инженерных сетей и коммуникаций, а также иными лицами, чьи интересы могут быть затронуты при проведении земляных работ;
- схему организации движения транспорта и пешеходов (в случае закрытия или ограничения дорожного движения на период производства работ), согласованную с отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее - ОГИБДД) отдела внутренних дел (далее - ОВД) по Малокарачаевскому муниципальному району (при строительстве объекта в непосредственной близости от дорог регионального и местного значения, улиц населенного пункта);
- разрешение на вырубку зеленых насаждений, выданное администрацией Первомайского сельского поселения.
3.3. Причинами отказа в приеме документов у заявителя являются:
- непредставление заявителем необходимых документов;
-невозможность проведения земляных работ в случаях, установленных действующим законодательством.
Основанием для отказа в выдаче ордера на производство земляных работ может являться некачественное выполнение или невыполнение в установленный срок работ по ранее выданным ордерам.
3.4. При оформлении ордера срок действия согласований с организациями не должен превышать 7 дней до срока выдачи ордера.
3.5. При наличии всей необходимой документации оформляется ордер на производство земляных работ в трехдневный срок, подписывается главой (заместителем главы администрации) сельского поселения и выдается заявителю.
3.6. Выдача и продление ордеров фиксируются в журнале регистрации ордеров на проведение земляных работ.
3.7. Производство земляных работ может быть начато только после получения оформленного ордера (день открытия и закрытия входит в срок проведения работ по ордеру). Заявитель обязан уведомить о начале земляных работ контролирующие органы, если это предусмотрено иными нормативными актами.
3.8. Производство земляных работ должно осуществляться в соответствии с действующим законодательством, с соблюдением действующих строительных норм и правил (СНиПов), государственных стандартов (ГОСТов), правил технической эксплуатации, охраны труда, безопасности и других нормативных документов.
3.9. Производство земляных работ допускается только под наблюдением представителя организации, производящей земляные работы, имеющего при себе ордер, проектную документацию и график работ.
3.10. В случае обнаружения неизвестной коммуникации, владелец которой не выявлен, работы должны быть приостановлены и на место вызван представитель администрации сельского поселения.
3.11. Запрещается засыпать грунтом, песком или закрывать асфальтом (любым твердым строительным материалом) крышки люков колодцев и камер, решетки ливневых колодцев, лотки дорожных покрытий, зеленые насаждения, производить складирование материалов и конструкций в охранной зоне действующих подземных коммуникаций и в охранной зоне линий электропередач.
3.12. Работы, связанные с разработкой грунта на улицах, тротуарах и дорогах, должны производиться с соблюдением следующих дополнительных правил:
3.12.1. Каждое место разрытия ограждается защитными ограждениями установленного образца, а расположенное на транспортных и пешеходных путях, кроме того, оборудуется аварийным освещением, соответствующими временными дорожными знаками и информационными щитами с обозначениями направлений объезда и обхода, согласованными с ОВД по Малокарачаевскому муниципальному району (при строительстве объекта в непосредственной близости от дорог регионального и местного значения, улиц населенного пункта). На месте производства работ устанавливаются информационные щиты с указанием организации, реквизитов, телефонов ответственного за производство работ и сроков работ.
3.12.2. Ограждения мест разрытия должны иметь внешний вид, соответствующий установленным нормативам, очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, не предусмотренных проектом, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей.
3.12.3. В местах прохода людей через траншеи и выемки устраиваются переходные мостики с поручнями.
3.12.4. Не допускается производство работ за пределами территории, определенной ордером.
3.12.5. Строительные материалы, изделия, конструкции, оборудование должны складироваться, а некапитальные сооружения (строительные вагончики, бытовки, будки и т.п.) размещаться только в пределах огражденной площадки в соответствии с утвержденным планом производства работ. При необходимости складирования материалов, изделий, конструкций, оборудования, а также размещения некапитальных сооружений и устройства временного отвала грунта за пределами ограждения места проведения работ места для этого определяются по согласованию с администрацией сельского поселения.
3.13. Организация, выполняющая работы по обратной засыпке выемок, обязана выдать двухлетнюю гарантию отсутствия просадок грунта и покрытия (а в случае их появления - гарантии на их устранение) в пользу организации, эксплуатирующей данный участок, независимо от наличия или отсутствия гарантийных обязательств по объекту в целом.
3.14. При проведении работ в зимний период (с 15 октября по 15 апреля), невозможности восстановления малых архитектурных форм, зеленых насаждений и асфальтового покрытия организация, которая должна выполнять указанные работы, открывает в администрации сельского поселения ордер на выполнение работ по благоустройству в срок до 1 мая после окончания зимнего периода.
4. Порядок оформления, выдачи разрешения
и производства земляных работ при ликвидации аварий
4.1. С возникновением аварии подземных сооружений, инженерных сетей и коммуникаций в процессе их эксплуатации или в связи с проведением строительных работ, приведших к нарушениям их нормального функционирования или появлению предпосылок для несчастных случаев, организация, эксплуатирующая указанные сооружения и сети, должна немедленно направить для ликвидации аварии аварийную бригаду под руководством ответственного лица, имеющего при себе служебное удостоверение, заявку на устранение аварии или копию телефонограммы об аварии.
4.2. Одновременно с отправкой аварийной бригады эксплуатирующая организация должна известить об аварии администрацию сельского поселения и территориальный отдел № 20 территориального управления № 3 Государственного административно-технического надзора КЧР, при необходимости ОВД по Малокарачаевскому муниципальному району, а также организации, имеющие смежные с местом аварии инженерные сети и коммуникации.
4.3. Продолжительность аварийных работ для ликвидации аварий на инженерных сетях должна составлять не более трех суток в летний период и пяти суток в зимний, в случае необходимости продолжения проведения аварийных работ необходимо оформить ордер.
4.4. При производстве работ по ликвидации аварии на инженерных сетях и сооружениях участки работ должны быть ограждены защитными ограждениями установленного образца с устройством аварийного освещения. Если работы ведутся в пределах проезжей части, по согласованию с ОВД по Малокарачаевскому муниципальному району (при производстве аварийных работ в непосредственной близости от дорог регионального и местного значения, улиц населенного пункта) должны быть установлены соответствующие дорожные знаки. Ограждения мест разрытия должны иметь внешний вид, соответствующий установленным нормативам, очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, не предусмотренных проектом, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей.
Лица, ответственные за производство аварийных работ, должны следить за исправностью аварийного освещения, ограждения, дорожных знаков до полного окончания работ.
4.5. Ликвидация аварий на инженерных сетях и сооружениях должна проводиться при наличии исполнительного чертежа на коммуникации и только организациями, имеющими лицензии на производство аварийных работ.
При необходимости немедленной ликвидации последствий аварии подземных инженерных сетей и коммуникаций разрешение на аварийное вскрытие оформляется одновременно с началом производства работ. Если авария произошла в нерабочее время или выходной день, разрешение оформляется следующим рабочим днем.
4.6. Разрешение на аварийное вскрытие выдается администрацией сельского поселения на основании следующих документов:
- заявления (приложение № 4);
- заполненной заявки с обязательством организации о восстановлении дорожного покрытия и благоустройства;
- схемы участка работ;
- уведомлений эксплуатирующих организаций;
- лицензии на право производства работ.
4.7. Строительные материалы, изделия, конструкции, оборудование должны складироваться, а некапитальные сооружения (строительные вагончики, бытовки, будки и т.п.) размещаться только в пределах огражденной площадки в соответствии с утвержденным планом производства работ. При необходимости складирования материалов, изделий, конструкций, оборудования, а также размещения некапитальных сооружений и устройства временного отвала грунта за пределами ограждения места проведения ремонтных, аварийных работ места для этого определяются по согласованию с администрацией сельского поселения.
4.8. После завершения работ по восстановлению инженерных сетей организация, производившая работы, должна с соблюдением технологических сроков проведения необходимых аварийных работ выполнить обратную засыпку траншеи (котлована), уплотнить грунт засыпки до требуемой плотности, восстановить благоустройство и дорожные покрытия, ликвидировать нарушения прилегающей территории, связанные с производством аварийных работ.
4.9. Производство плановых работ под видом аварийных категорически запрещается, виновные несут ответственность в установленном порядке.
5. При производстве земляных работ и производстве
земляных работ при ликвидации аварий запрещается
5.1. Повреждать существующие сооружения, зеленые насаждения и элементы благоустройства, приготовлять раствор и бетон непосредственно на проезжей части улиц.
5.2. Производить откачку воды из колодцев, траншей, котлованов непосредственно на тротуары и проезжую часть улиц.
5.3. Оставлять на проезжей части и тротуарах, газонах землю и строительный мусор после окончания работ.
5.4. Занимать излишнюю площадь под складирование, ограждение работ сверх установленных границ.
5.5. Загромождать проходы и въезды во дворы, нарушать нормальный проезд транспорта и движение пешеходов.
5.6. Выезд автотранспорта с мест производства аварийных, ремонтных и иных видов работ без очистки колес от налипшего грунта.
5.7. Вывоз отходов асфальтобетона при проведении дорожно-ремонтных работ производится организациями, проводящими работы, незамедлительно (в ходе работ) - в течение суток.
5.8. Временное складирование скола асфальта на газонах и участках с зелеными насаждениями.
6. Закрытие ордера
6.1. Ордер закрывается по окончании земляных работ и работ по восстановлению дорожных покрытий, элементов благоустройства, зеленых насаждений и т.д. Лица, проводящие земляные работы, аварийные работы, обязаны за свой счет приводить земельные участки в исходное состояние, пригодное для использования по целевому назначению. При этом восстановление нарушенного благоустройства после производства работ проводится в полном объеме в срок, на который выдан ордер (разрешение) на проведение соответствующих работ.
6.2. Для закрытия ордера заявитель не позднее чем за 2 (два) рабочих дня до окончания срока действия ордера извещает письменно администрацию сельского поселения о выполнении заявленных работ и восстановлении нарушенного благоустройства территории, указанного в особых условиях.
При невыполнении работ в установленные сроки заявитель может продлить срок действия ордера.
6.3. Прием и передача выполненных земляных работ, аварийных работ оформляются актами приема-передачи (приложение № 3). Акты приема-передачи составляются в 2 экземплярах и подписываются представителями сторон. В актах приема-передачи выполненных работ указываются сведения о выполненных земляных работах, состоянии земельного участка, пригодности его использования по целевому назначению, о восстановлении нарушенного благоустройства на земельном участке.
6.4. В случае невыполнения заявителем особых условий по ордеру срок действия ордера продлевается на необходимый для выполнения этих условий (по заключению комиссии в акте приема-передачи).
6.5. При восстановлении нарушенного благоустройства территории обязательно соблюдение технологических сроков проведения работ.
6.6. Заявитель обязан в течение 2 лет за свой счет устранять просадки грунта, асфальтового покрытия и связанное с ними нарушение благоустройства территории в месте проведения работ, обозначенном в ордере.
6.7. В случае незакрытия заявителем в установленный срок ордера на право производства земляных (аварийных) работ администрация сельского поселения направляет сведения в Государственный административно-технический надзор КЧР.
7. Ответственность за нарушение порядка
производства земляных работ
7.1. Юридические лица, граждане и должностные лица, нарушившие требования настоящего Положения, независимо от подчиненности и форм собственности несут ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими законодательными актами Российской Федерации и КЧР.
7.2. Юридические и физические лица, осуществляющие проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы без соответствующих лицензий, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7.3. Производство земляных работ без ордера (разрешения) или с нарушением установленных сроков производства работ является самовольным и влечет административную ответственность.
7.4. Должностные лица и граждане, допустившие нарушения в части восстановления дорожного покрытия, благоустройства территории и несоблюдения сроков производства земляных работ, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приложение № 1
к Положению
_________________________
(на бланке администрации)
ОРДЕР
НА ПРАВО ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ
ПЕРВОМАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
№ ___ от "____" ___________ 20___ г.
Выдан представителю ____________________________________________________
(наименование организации, фамилия, имя, отчество, должность)
________________________________________________________________________
на право производства земляных работ ___________________________________
________________________________________________________________________
(наименование и местонахождение объекта)
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
в соответствии с Положением о порядке производства земляных работ на территории Первомайского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Первомайского сельского поселения от _________________ № ____.
Работы начать с "____" ________ 20___ г. по "____" ________ 20___ г. со всеми работами по восстановлению разрушений.
Особые условия:
1. До начала работ согласовать ордер на право производства работ со всеми заинтересованными службами района (см. на обороте).
2. Перед началом производства земляных работ вызвать непосредственно на место представителей эксплуатирующих служб подземных коммуникаций.
3. После окончания работ закрыть ордер в соответствии с Положением порядке о производства земляных работ на территории Первомайского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района.
Ответственность за производство земляных работ:
Я, _____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
представитель __________________________________________________________
(наименование организации)
обязуюсь соблюдать указанные условия и выполнить работы в срок, установленный ордером.
С правилами производства земляных работ ознакомлен.
За невыполнение обязательств по настоящему ордеру несу ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Подпись _____________________________ __________________________________
(Ф.И.О.)
"____" _________________ 20___ г.
Адрес проживания _______________________________________________________
Телефон ________________________________________________________________
Приложение № 2
к Положению
________________________
(на бланке администрации)
ОРДЕР
НА ПРОВЕДЕНИЕ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ ПРИ
ПРОИЗВОДСТВЕ АВАРИЙНЫХ РАБОТ
№ _____ от ____________ 201 г.
Организация ____________________________________________________________
(наименование организации)
Ответственное лицо за проведение работ _________________________________
________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность, наименование организации)
Администрация сельского поселения Малокарачаевского муниципального
района разрешает произвести вскрытие в связи с проведением работ по
устранению аварии по адресу: ___________________________________________
Характер работ: ________________________________________________________
Начало работ: с "__" ________ 201__ года по "__" _________ 201____ года.
Перед началом работ вызвать представителей организаций, имеющих подземные коммуникации в районе устранения аварии.
Согласовать производство земляных работ с владельцем земельного участка, на территории которого будут производиться работы, выставить информационный щит о производителе работ.
За невыполнение обязательств по настоящему разрешению я несу ответственность в установленном действующим законодательством порядке.
По окончании аварийных работ необходимо закрыть ордер в соответствии с Положением о порядке производства земляных работ на территории Первомайского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района.
Подпись ответственного лица за производство работ ______________________
________________________________________________________________________
"____" ____________ 20___ года.
Домашний адрес ответственного лица за производство работ
________________________________________________________________________
№ телефона _____________________________________________________________
Адрес организации ______________________________________________________
№ телефона _____________________________________________________________
"____" ____________ 201___ года
Приложение № 3
к Положению
АКТ
ПРИЕМА-ПЕРЕДАЧИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ЗЕМЛЯНЫХ И АВАРИЙНЫХ РАБОТ
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
(наименование организации, адрес)
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Земляные работы производились по адресу:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Ордер на проведение земляных работ № _______ от ________________________
Представители сторон в составе: представителя организации,
производящей земляные и аварийные работы (подрядчик),
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
представителя администрации Первомайского сельского
поселения Малокарачаевского муниципального района
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
произвели освидетельствование территории, на которой производились земляные и аварийные работы, и составили настоящий акт по состоянию на "____" __________ 20___ года.
Подписи:
________________________________________________________________________
Представитель организации, производящей земляные
и аварийные работы (подрядчик)
________________________________________________________________________
Представитель администрации Первомайского сельского
поселения Малокарачаевского муниципального района
Приложение № 4
к положению
Главе
Первомайского сельского поселения
Малокарачаевского муниципального района
_______________________________________
от _____________________________________
(наименование организации, почтовый адрес)
_______________________________________
тел. ___________________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу выдать ордер _____________________________________________________
(на выполнение земляных или буровых работ - нужное
указать, наименование объекта)
________________________________________________________________________
на земельном участке по адресу: ________________________________________
________________________________________________________________________
(село, район, улица, номер участка)
_________________ сроком на ___________ дней с "____" _________ 20___ г.
по "____" _________________ 20___ г.
При этом сообщаю:
Лицензия на право выполнения работ выдана ______________________________
________________________________________________________________________
___________________________________, № ______, "____" _________ 20___ г.
(наименование лицензионного центра)
производителем работ приказом № _______ "____" ___________ 20___ г.
назначен _______________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
После окончания работ в ____ дневный срок обязуемся произвести необходимые восстановительные работы, выполнить обратную засыпку траншеи (котлована), уплотнить грунт засыпки до требуемой плотности, восстановить благоустройство и дорожные покрытия, ликвидировать нарушения прилегающей территории, связанные с производством работ. Оплату гарантируем.
Наши реквизиты:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Руководитель организации _______________________________________________
________________________________________________________________________
(должность, подпись, Ф.И.О.)
м.п.
------------------------------------------------------------------