Решение Совета Чапаевского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики от 05.12.2014 N 29 "Об утверждении положения о порядке организации контроля за осуществлением градостроительной деятельности в части предотвращения и пресечения самовольного строительства и порядке сноса незаконно возведенных объектов на территории Чапаевского сельского поселения"
СОВЕТ ЧАПАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2014 г. № 29
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ
ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЧАСТИ
ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ И ПРЕСЕЧЕНИЯ САМОВОЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
И ПОРЯДКЕ СНОСА НЕЗАКОННО ВОЗВЕДЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ЧАПАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
В целях предотвращения самовольного строительства и самовольного занятия земельных участков на территории Чапаевского сельского поселения, руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Совет Чапаевского сельского поселения решил:
1. Утвердить Положение о порядке организации контроля за осуществлением градостроительной деятельности на территории Чапаевского сельского поселения (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.
4. Контроль над исполнением настоящего решения возложить на Боташева М.Х
5. Решение вступает в силу со дня его опубликования.
Глава
Чапаевского сельского поселения
М.Х.ТЕБУЕВ
Приложение
Утверждено
Решением Совета
Чапаевского сельского поселения
от 05.12. 2014 года № 29
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЧАСТИ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ
И ПРЕСЕЧЕНИЯ САМОВОЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ПОРЯДКЕ СНОСА
НЕЗАКОННО ВОЗВЕДЕННЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ЧАПАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке организации контроля за осуществлением градостроительной деятельности (далее - Положение) принимается в целях предотвращения и пресечения самовольного строительства, определения порядка сохранения, сноса самовольно возведенных объектов на территории Чапаевского сельского поселения.
1.2. Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом Чапаевского сельского поселения.
2. Порядок организации контроля за осуществлением
градостроительной деятельности в части предотвращения
и пресечения самовольного строительства
2.1. Контроль за осуществлением градостроительной деятельности в части предотвращения и пресечения самовольного строительства по объектам, указанным в статье 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, а также при их капитальном ремонте, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данных объектов, и проектная документация таких объектов подлежит государственной экспертизе либо проектная документация объектов капитального строительства является типовой проектной документацией или ее модификацией, на территории Чапаевского сельского поселения осуществляется органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора.
2.2. Муниципальный градостроительный контроль на территории Чапаевского сельского поселения по объектам капитального строительства, по которым не осуществляется государственный строительный надзор, проводится специалистами администрации Чапаевского сельского поселения, уполномоченными решением главы Чапаевского сельского поселения. При этом осуществляется контроль за соблюдением технических и градостроительных регламентов, строительных норм и правил и других документов, регулирующих деятельность по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, расположенных на территории Чапаевского сельского поселения, обеспечивается выполнение требований правил землепользования и застройки.
2.3. Градостроительный контроль за возведением объектов индивидуального жилищного строительства выполняется уполномоченным специалистом администрации Чапаевского сельского поселения с обеспечением выполнения требований Правил землепользования и застройки.
В случае выявления нарушения градостроительного законодательства составляются акт (приложение № 3) и требование (приложение № 4), которые являются основанием для принятия мер, предусмотренных Кодексом РФ "Об административных правонарушениях".
2.4. Порядок проведения проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Чапаевского сельского поселения определен административным регламентом.
2.4.1. Плановая документальная и (или) выездная проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с разработанным органом муниципального контроля ежегодным планом.
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения главы администрации Чапаевского сельского поселения (приложение № 1).
2.4.2. Внеплановая проверка проводится в форме документальной проверки и (или) выездной проверки. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
Проведение внеплановой проверки согласовывается с прокуратурой Прикубанского района, путем подачи заявления о согласовании. К заявлению прилагаются копии распоряжения администрации Чапаевского сельского поселения на проведение внеплановой проверки и документы, содержащие сведения, которые послужили основанием ее проведения.
По результатам проверки должностными лицами органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт (приложение № 2) в двух экземплярах.
2.5. Муниципальный градостроительный контроль может осуществляться с участием представителей общественности (квартальные, домовые комитеты, товарищества собственников жилья), сотрудников органов внутренних дел, работников органов жилищно-коммунального хозяйства, работников службы технической инвентаризации, которые могут информировать о выявленных нарушениях органы, указанные в пунктах 2.1 и 2.2 Положения, для применения к нарушителям мер административного характера.
3. Порядок определения объекта самовольного строительства
3.1. Объектом самовольного строительства является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
3.2. Лицо, возведшее объект самовольного строительства, не приобретает на него право собственности. Оно не вправе им распоряжаться - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки и несет ответственность за совершенные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.3. Объект самовольного строительства подлежит сносу осуществившим его строительство лицом либо за его счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.
3.4. Установление лица, возведшего объект самовольного строительства (при отсутствии документального подтверждения причастности лица к осуществлению самовольного строительства), производится сотрудниками отдела внутренних дел по письменному обращению уполномоченного должностного лица.
4. Порядок организации сноса объекта самовольного
строительства
4.1. В случае обнаружения объекта самовольного строительства (в стадии строительства или оконченного строительством) уполномоченное должностное лицо администрации Чапаевского сельского поселения составляет акт о выявлении факта нарушения градостроительного законодательства (приложение № 3).
Одновременно с актом должностное лицо составляет и выдает нарушителю требование о прекращении самовольного строительства и соблюдении обязательных требований законодательства, муниципальных правовых актов (приложение № 4).
4.2. В случае отказа лица, осуществившего самовольное строительство, от подписи и получения требования в нем делается соответствующая запись.
4.3. Если требование по истечении вышеуказанного срока с момента вручения остается невыполненным, должностное лицо фиксирует фактические данные о невыполнении требования в акте. Обнаруженные нарушения могут дополнительно фиксироваться на фото (видеоматериалах) с наличием встроенной даты фотосъемки.
4.4. Вопрос о сносе самовольно возведенной постройки по иску администрации Чапаевского сельского поселения решается в судебном порядке.
5. Порядок сохранения объекта самовольного строительства
5.1. Решение о возможности сохранения объекта самовольного строительства, в отношении которого не проводится государственная экспертиза проектной документации, в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ, принимается главой Чапаевского сельского поселения, при положительном рассмотрении межведомственной комиссии по размещению производительных сил на территории Чапаевского сельского поселения в случаях, если сохраняемая самовольная постройка:
- не нарушает права и охраняемые законом интересы юридических и физических лиц;
- не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
5.2. Комиссия вправе принять одно из следующих решений:
1) о возможности сохранения объекта самовольного строительства при условии получения положительных заключений органов архитектуры и градостроительства, государственных органов, уполномоченных на осуществление контроля и надзора за соблюдением соответствующих норм и правил, технических регламентов;
2) о необходимости и целесообразности сноса объекта самовольного строительства.
5.3. Для определения возможности сохранения самовольно возведенной постройки гражданин, осуществивший самовольное строительство, обращается с заявлением на имя главы администрации Чапаевского сельского поселения. К заявлению прилагаются следующие документы:
1) по объектам индивидуального жилищного строительства:
а) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведена постройка;
б) копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке;
в) технический паспорт объекта самовольного строительства, выполненный органом технической инвентаризации объектов недвижимости (по состоянию на момент обращения);
г) топографо-геодезическая съемка земельного участка М 1:500 (по состоянию на момент обращения);
д) градостроительное заключение администрации Чапаевского сельского поселения о соответствии возведенного объекта градостроительным нормам и правилам;
е) заключение о конструктивной безопасности здания, надежности конструкций и материалов, систем инженерного обеспечения;
ж) в случае самовольной реконструкции памятников истории и архитектуры, либо нахождения объекта самовольного строительства в охранной зоне вышеуказанных памятников или памятников археологии, представляется заключение органа, уполномоченного в области государственной охраны, сохранения, использования объектов культурного наследия;
2) по объектам нежилого назначения:
а) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведена постройка;
б) копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке;
в) технический паспорт объекта самовольного строительства, выполненный органом технической инвентаризации объектов недвижимости (по состоянию на момент обращения);
г) топографо-геодезическая съемка земельного участка М 1:500 (по состоянию на момент обращения);
д) градостроительное заключение администрации Чапаевского сельского поселения о соответствии возведенного объекта градостроительным нормам и правилам;
е) заключение ГИБДД по Прикубанскому району о возможности эксплуатации или продолжения строительства объекта;
ж) заключение о конструктивной безопасности здания, надежности конструкций и материалов, систем инженерного обеспечения;
з) технические условия служб, осуществляющих эксплуатацию инженерных сетей.
5.4. На основании решения комиссии о возможности сохранения или необходимости и целесообразности сноса самовольно возведенного объекта специалистом администрации Чапаевского сельского поселения готовится один из следующих документов:
- проект постановления администрации Чапаевского сельского поселения о возможности сохранения объекта капитального строительства и получении разрешения на продолжение строительства;
- проект постановления администрации Чапаевского сельского поселения о возможности сохранения объекта и получении разрешения на ввод в эксплуатацию;
- отказ в сохранении объекта самовольного строительства с приложением решения комиссии о необходимости или целесообразности сноса объекта самовольного строительства.
Приложение № 1
к Положению
о муниципальном градостроительном
контроле на территории
Чапаевского сельского поселения
Администрация Чапаевского сельского поселения
С. Чапаевское "___" __________ 20___ г.
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя, физического лица)
УВЕДОМЛЕНИЕ № _________
В связи с проводимой проверкой соблюдения градостроительного законодательства и необходимостью получения сведений вам необходимо явиться "___" ___________ 20___ г. к "_____" часам в кабинет № ______ по адресу: _____________________________________________________________________________ по вопросу правомерности возведения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: ___________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________
При себе необходимо иметь оригиналы и ксерокопии следующих документов (при наличии):
1. ______________________________________________________________________
2. ______________________________________________________________________
3. ______________________________________________________________________
4. ______________________________________________________________________
Инспектор муниципального
градостроительного контроля
подпись, Ф.И.О.
Приложение № 2
к Положению
о муниципальном градостроительном
контроле на территории
Чапаевского сельского поселения
________________________________ "___" ____________ 20___ г.
(место составления акта) (дата составления акта)
____________________________
(время составления акта)
АКТ
ПРОВЕРКИ ОРГАНОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА),
ОРГАНОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА,
ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ
№ __________
"____" ______________ 20___ г. по адресу: _____________________________________________________________________________
(место проведения проверки)
На основании: ___________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки)
была проведена проверка в отношении: ____________________________________ _____________________________________________________________________________ (полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)
Продолжительность проверки: _____________________________________________
Акт составлен: __________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)
С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен: (заполняется при проведении выездной проверки) ______________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ (фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки: ________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ (заполняется в случае проведения внеплановой проверки субъекта малого или среднего предпринимательства)
Лицо(а), проводившее проверку: __________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (в случае, если имеются), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций)
При проведении проверки присутствовали: _________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
В ходе проведения проверки:
выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: ____________________________________________ _____________________________________________________________________________ (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)
выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов): ___________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________
выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): _______________________________________________________________
нарушений не выявлено ___________________________________________________ _____________________________________________________________________________
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):
______________________ ______________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):
______________________ ______________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)
Прилагаемые документы: __________________________________________________
Подписи лиц, проводивших проверку: ______________________________________ _____________________________________________________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а): _________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)
"___" _______________ 20___ г. ___________________
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: _____________________________________________________________________________ (подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)
Приложение № 3
к Положению о муниципальном
градостроительном контроле на территории
Чапаевского сельского поселения
АКТ
О ВЫЯВЛЕНИИ ФАКТА НАРУШЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
____ час. _____ мин. с. Чапаевское "____" ____________ 20____ г.
________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность лица, проводящего проверку)
__________________________________________________________, при проверке
_______________________________________________________________________,
(наименование объекта)
возводимого (принадлежащего) ___________________________________________
(наименование застройщика)
расположенного _________________________________________________________
(адрес объекта)
установлены следующие факты нарушения градостроительного и земельного
законодательства:
1. Самовольное возведение здания, строения, сооружения, так как застройщиком не предоставлено разрешение на строительство установленной формы.
2. Самовольное изменение границ земельного участка, так как строящийся объект нарушил красную линию, формирующую квартальную планировку, или границу земельного участка.
3. Нарушение утвержденного проекта строительства в части изменения границ размещения объекта, изменения этажности и т.д.
4. Возведение здания, строения, сооружения с нарушением СНиП (строительных норм и правил).
5. Самовольное переустройство и (или) самовольная перепланировка жилого помещения.
_________________________________________________________________________
(при составлении акта не обнаруженные виды указанных нарушений зачеркнуть)
Примечания:
1. Данный акт занесен в реестр зданий и сооружений, возведенных с нарушением градостроительного и земельного законодательства на территории Чапаевского сельского поселения под № ________.
2. Акт составляется в 2 экземплярах:
1 экз. - нарушителю;
1 экз. - главе администрации Чапаевского сельского поселения (копию - отдел по архитектуре и градостроительству Прикубанского района).
Акт составил: __________________________________________________________
(подпись, Ф.И.О., должность должностного лица)
Акт получил: ___________________________________________________________
(подпись, фамилия, имя, отчество гражданина;
подпись, фамилия, имя, отчество, должность должностного лица)
Приложение № 4
к Положению
о муниципальном градостроительном
контроле на территории
Чапаевского сельского поселения
Администрация Чапаевского сельского поселения
ТРЕБОВАНИЕ № _________
_____________________________ "____" ______________________
(место составления) (дата составления)
Выдано __________________________________________________________________ (наименование юридического лица, Ф.И.О. гражданина или должностного лица) _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ по __________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ расположенного по адресу: ___________________________________________________ _____________________________________________________________________________ (местоположение объекта, предприятия) _____________________________________________________________________________
На день проверки производились работы: __________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________
В результате проверки установлено: ______________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________
Требую __________________________________________________________________ (меры по устранению нарушений с указанием срока) _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________
За неповиновение законному распоряжению должностного лица органа местного самоуправления администрации Чапаевского сельского поселения, уполномоченного на осуществление муниципального контроля, а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей, граждане несут административную ответственность.
О выполнении требования уведомить до "____" __________________ 20____ г.
Должность: ______________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ (Ф.И.О. адрес и телефон лица, составившего требования)
_________________________
(подпись)
Журнал учета мероприятий по контролю для записи результатов проверки _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ (предъявлен, не предъявлен)
Требование к исполнению принял __________________________________________ _____________________________________________________________________________ (Ф.И.О. и должность гражданина, должностного лица, законного представителя юридического лица)
_________________________
(подпись)
------------------------------------------------------------------