Решение Совета Учкуланского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики от 25.12.2014 N 29 "О передаче Контрольно-счетной палате Карачаевского муниципального района органу муниципального района полномочий контрольного органа Учкуланского сельского поселения"
СОВЕТ УЧКУЛАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2014 г. № 29
О ПЕРЕДАЧЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ КАРАЧАЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОРГАНУ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОЛНОМОЧИЙ КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА УЧКУЛАНСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Руководствуясь частью 2 ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 11 ст. 3 Федерального закона от 07.02.2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и на основании Устава Учкуланского сельского поселения Совет Учкуланского сельского поселения решил:
1. Обратиться к Председателю Контрольно-счетной палаты Карачаевского муниципального района с предложением о проведении Контрольно-счетной палатой Карачаевского муниципального района внешней проверки годовых отчетов об исполнении бюджета, экспертизы проектов Решений Совета Учкуланского сельского поселения Карачаевского муниципального района о внесении изменений в Решения Совета "О бюджете Учкуланского сельского поселения на соответствующий год", экспертизы проектов Решений Совета Учкуланского сельского поселения "О бюджете Учкуланского сельского поселения на соответствующий год", экспертизы проектов Решений Совета Учкуланского сельского поселения и нормативных правовых актов администрации Учкуланского сельского поселения в части, касающейся расходных обязательств Учкуланского сельского поселения начиная с отчета за 2014 год.
2. Поручить Председателю Совета Учкуланского сельского поселения и Председателю Контрольно-счетной палаты Карачаевского муниципального района предложить Главе Учкуланского сельского поселения заключить с Главой Карачаевского муниципального района Соглашение "О передаче Контрольно-счетной палате Карачаевского муниципального района осуществления части полномочий контрольного органа Учкуланского сельского поселения по внешнему муниципальному финансовому контролю и контролю за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом" за счет субвенции, предоставляемой из бюджета Учкуланского сельского поселения в бюджет Карачаевского муниципального района.
--------------------------------
первый вариант - если в поселении не сформирован Контрольный орган, второй вариант - если в поселении сформирован Контрольный орган, третий вариант - если Уставом поселения установлено, что глава поселения подписывает все правовые акты и соглашения поселения
3. Утвердить текст в новой редакции Соглашения (приложение).
4. Установить, что должностные лица органов местного самоуправления Учкуланского сельского поселения, организаций, использующих средства бюджета Учкуланского сельского поселения и (или) имущество, находящееся в собственности Учкуланского сельского поселения, обязаны представлять в Контрольно-счетную палату Карачаевского муниципального района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к исполнению полномочий контрольного органа Учкуланского сельского поселения по внешнему муниципальному финансовому контролю и контролю за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.
5. Установить, что администрация Учкуланского сельского поселения обязана перечислять в бюджет Карачаевского муниципального района субвенцию в сроки и в объемах, установленных Соглашением.
6. Направить настоящее решение Главе Учкуланского сельского поселения и Главе Карачаевского муниципального района для подписания.
7. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2015 года.
8. Считать утратившим силу решение Учкуланского сельского поселения от 24.01.2014 года № 02.
8. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.
Глава
Учкуланского сельского поселения
И.К.АРДУХАНОВ
ЗАТРАТЫ
РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ ПОСЕЛЕНИЙ НА 2015 ГОД
- внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета сельского (городского) поселения и дача по нему Заключения - 1232 час.
(22 дня х 14 поселений х 4 часа = 1232 часов)
- экспертно-аналитические мероприятия по проекту Решения Совета сельского (городского) поселения по нормативно-правовым актам сельского (городского) поселения и дача по нему Заключения - 1750 час.
(25 дней х 14 поселений х 5 часов = 1750 часов)
- экспертно-аналитические мероприятия по проекту бюджета сельского (городского) поселения, в том числе по проекту Решения Совета сельского (городского) поселения о внесении изменений в Решение Совета сельского (городского) поселения "О бюджете на соответствующий год" и дача по нему Заключения - 280 час.
(в среднем 4 по 5 дней на 14 поселений = 280 часов.
Всего, затраты рабочего времени на осуществление полномочий контрольно-счетных органов поселений за год составляют 3262 час., то есть 136 календарных дней или 4,5 месяцев в году.
РАСЧЕТ
СУБВЕНЦИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ
ОРГАНОВ ПОСЕЛЕНИЙ НА 2015 ГОД БЕЗ УЧЕТА ЗАТРАТ НА
КАНЦЕЛЯРСКИЕ И ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ
ФОТ с начислениями инспектора КСО за 2014 год = 301 714
1,0 ст. - ФОТ инспектора КСО = 4526,00 х 51,2 = 231731 + 30,2% = 301714
0,25 ст. ФОТ инспектора КСО = 1131,00 х 51,2 = 57907 + 30,2% (17488)
75395: 50% = 37697,00
Приложение
СОГЛАШЕНИЕ (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
"О ПЕРЕДАЧЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ КАРАЧАЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОЛНОМОЧИЙ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОГО ОРГАНА
УЧКУЛАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ВНЕШНЕГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ"
Совет Учкуланского сельского поселения, Карачаевского муниципального района, Карачаево-Черкесской Республики в лице Главы - Председателя Совета Ардуханова Ислама Курманбиевича, действующего на основании Устава Учкуланского сельского поселения, с одной стороны, и Совет Карачаевского муниципального района, Карачаево-Черкесской Республики в лице Главы - Председателя Совета Байрамукова Махарбия Махсютовича, действующего на основании Устава Карачаевского муниципального района, с другой стороны, вместе именуемые Стороны, а по отдельности Сторона, руководствуясь частью 2 ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 11 ст. 3 Федерального закона от 07.02.2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и на основании Устава Учкуланского сельского поселения заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
1. Предмет Соглашения
1.1. Предметом настоящего Соглашения является передача Контрольно-счетной палате Карачаевского муниципального района (далее Контрольно-счетная палата района) полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и передача из бюджета поселения в бюджет района субвенции на осуществление переданных полномочий.
1.2. Контрольно-счетной палате района передаются следующие полномочия контрольно-счетного органа поселения:
1.2.1) Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения, подготовка Заключения на годовой отчет об исполнении бюджета поселения;
1.2.2) экспертиза проекта бюджета поселения;
1.2.3) экспертиза проектов Решений Совета поселения о внесении изменений в Решение Совета "О бюджете поселения";
1.2.4) экспертиза проектов Решений Совета поселения и других нормативных правовых актов поселения в части, касающейся расходных обязательств поселения, а также муниципальных Программ поселения;
1.2.5) другие полномочия контрольно-счетного органа поселения, установленные федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, Уставом поселения и иными нормативно-правовыми актами.
1.3. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения и экспертиза проекта бюджета поселения ежегодно включаются в планы работы Контрольно-счетной палаты Карачаевского муниципального района.
1.4. Другие контрольные и экспертно-аналитические мероприятия включаются в план работы Контрольно-счетной палаты района с его согласия по предложению Совета поселения или Главы поселения.
1.5. Поручения Совета поселения подлежат обязательному включению в план работы Контрольно-счетной палаты района при условии предоставления достаточных ресурсов для их исполнения.
2. Срок действия Соглашения
2.1. Соглашение заключено на срок 5 лет и действует в период с 1 января 2015 г. по 31 декабря 2019 г.
2.2. При отсутствии письменного обращения какой-либо из сторон о прекращении действия Соглашения, направленного до истечения срока действия Соглашения, Соглашение считается пролонгированным на срок 1 год.
2.3. В случае если решением Совета поселения о бюджете поселения не будут утверждены субвенции бюджету муниципального района, предусмотренные настоящим Соглашением, действие Соглашения приостанавливается с начала финансового года до момента утверждения соответствующей субвенции.
3. Порядок определения и предоставления ежегодного объема
субвенции
3.1. Объем субвенции на очередной год, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района на осуществление полномочий, предусмотренных настоящим Соглашением, определяется как произведение следующих множителей:
3.1.1) стандартные расходы на оплату труда (доплаты) с начислениями работников Контрольно-счетной палаты района;
3.1.2) индекс роста оплаты труда;
3.1.3) коэффициент иных затрат;
3.1.4) коэффициент объема работ.
3.2. Стандартные расходы на оплату труда устанавливаются в размере 37 697,00 руб. и определены исходя из размера годового фонда оплаты труда с начислениями инспектора Контрольно-счетной палаты района по штатному расписанию на 2014 год - 301 714,00 руб. с применением коэффициента 1.25 и доли рабочего времени, затраченного на осуществление указанных полномочий.
3.3. Индекс роста оплаты труда (доплаты) равен темпу роста должностных окладов муниципальных служащих муниципального района в очередном году по сравнению с первым годом реализации настоящего Соглашения. Указанный темп роста на очередной год равен произведению фактических темпов роста за годы, прошедшие с момента реализации Соглашения, и планируемого темпа роста на очередной год.
3.4. Коэффициент иных затрат устанавливается равным 1,25.
3.5. Коэффициент объема работ равен среднему арифметическому из коэффициентов численности населения и объема расходов бюджета поселения.
3.6. Объем субвенции на 2015 год равен 37 697,00 руб.
3.7. Для проведения Контрольно-счетной палатой района контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, предусмотренных поручениями и предложениями Совета поселения или предложениями Главы поселения, может предоставляться дополнительный объем субвенции, размер которого определяется дополнительным соглашением в установленном настоящим Соглашением порядке.
3.8. Ежегодный объем субвенции перечисляется поквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным (до 10 апреля, до 10 июля, до 10 сентября, до 25 декабря) в размере 1/4 годового объема. Дополнительный объем межбюджетных трансфертов перечисляется в сроки, установленные дополнительным соглашением.
3.9. Расходы бюджета поселения на предоставление субвенции и расходы бюджета муниципального района, осуществляемые за счет субвенции, планируются и исполняются по подразделу 0106 "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора" по целевой статье 9998800 "Внепрограммные расходы на выполнение передаваемых полномочий контрольно-счетного органа сельских и городских поселений Карачаевского муниципального района Контрольно-счетной палате Карачаевского муниципального района", вид расходов 530 "Субвенции".
3.10. Межбюджетные трансферты зачисляются в бюджет муниципального района по коду бюджетной классификации доходов 51120204014050000151 "Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями".
4. Права и обязанности сторон:
4.1. Совет Карачаевского муниципального района:
4.1.1) устанавливает в муниципальных правовых актах полномочия Контрольно-счетной палаты района по осуществлению предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;
4.1.2) устанавливает штатную численность Контрольно-счетной палаты района с учетом необходимости осуществления предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;
4.1.3) может устанавливать случаи и порядок использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;
4.1.4) имеет право получать от Контрольно-счетной палаты района информацию об осуществлении предусмотренных настоящим Соглашением полномочий и результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
4.2. Контрольно-счетная палата района:
4.2.1) ежегодно включает в план своей работы внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета поселения и экспертизу проекта бюджета поселения;
4.2.2) включает в план своей работы контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, предусмотренные поручениями Совета депутатов поселения при условии предоставления достаточных ресурсов для их исполнения;
4.2.3) может включать в план своей работы контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, предложенные Советом поселения или Главой поселения;
4.2.4) проводит предусмотренные планом своей работы мероприятия в сроки, определенные по согласованию с инициатором проведения мероприятия (если сроки не установлены законодательством);
4.2.5) для подготовки к внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета поселения имеет право в течение соответствующего года осуществлять контроль за исполнением бюджета поселения и использованием средств бюджета поселения;
4.2.6) определяет формы, цели, задачи и исполнителей проводимых мероприятий, способы их проведения, проверяемые органы и организации в соответствии со своим регламентом и стандартами внешнего муниципального финансового контроля и с учетом предложений инициатора проведения мероприятия;
4.2.7) имеет право проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятий совместно с другими органами и организациями, с привлечением их специалистов и независимых экспертов;
4.2.8) направляет Заключения по результатам проведенных мероприятий в Совет поселения и Главе поселения.
4.2.9) направляет Представления и Предписания администрации поселения, другим проверяемым органам и организациям, принимает другие предусмотренные законодательством меры по устранению и предотвращению выявляемых нарушений;
4.2.10) при выявлении возможностей по совершенствованию бюджетного процесса, системы управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности поселения, направляет Совету поселения и Главе поселения соответствующие предложения;
4.2.11) в случае возникновения препятствий для осуществления предусмотренных настоящим Соглашением полномочий может обращаться в Совет поселения с предложениями по их устранению;
4.2.12) обеспечивает использование средств предусмотренных настоящим Соглашением субвенции исключительно на оплату труда своих работников (доплаты) с начислениями и материально-техническое обеспечение своей деятельности;
4.2.13) имеет право использовать средства предусмотренных настоящим Соглашением субвенции на компенсацию расходов, осуществленных до поступления субвенции в бюджет муниципального района;
4.2.14) обеспечивает предоставление Совету поселения и администрации поселения ежегодных отчетов об использовании предусмотренных настоящим Соглашением субвенции в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
4.2.15) ежегодно предоставляет Совету поселения и Совету Карачаевского муниципального района информацию об осуществлении предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;
4.2.16) сообщает Совету поселения о мерах по устранению нарушений законодательства и настоящего Соглашения, допущенных при осуществлении предусмотренных настоящим Соглашением полномочий, в течение 10 рабочих дней при получении решения Совета поселения о необходимости их устранения;
4.2.17) имеет право приостановить осуществление предусмотренных настоящим Соглашением полномочий в случае невыполнения Советом поселения своих обязательств по обеспечению перечисления субвенции в бюджет муниципального района.
4.2.18) Контрольно-счетная палата Карачаевского муниципального района не несет ответственности за не представление проектов нормативных правовых актов или несвоевременное их представление для дачи Заключения.
4.3. Совет поселения:
4.3.1) утверждает в решении о бюджете поселения субвенции бюджету муниципального района на осуществление переданных полномочий в объеме, определенном в соответствии с предусмотренным настоящим Соглашением порядком, и обеспечивает их перечисление в бюджет муниципального района;
4.3.2) имеет право направлять в Контрольно-счетную палату района предложения о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и поручать ему проведение соответствующих мероприятий;
4.3.3) имеет право предлагать Контрольно-счетной палате района сроки, цели, задачи и исполнителей проводимых мероприятий, способы их проведения, проверяемые органы и организации;
4.3.4) имеет право направлять депутатов Совета поселения для участия в проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палаты района в рамках действующего Соглашения;
4.3.5) рассматривает Заключения и предложения Контрольно-счетной палаты района по результатам проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
4.3.6) имеет право опубликовывать информацию о проведенных мероприятиях в средствах массовой информации, направлять Заключения Контрольно-счетной палаты района другим органам и организациям;
4.3.7) рассматривает обращения Контрольно-счетной палаты района по поводу устранения препятствий для выполнения предусмотренных настоящим Соглашением полномочий, принимает необходимые муниципальные правовые акты для их устранения;
4.3.8) имеет право принимать обязательные для Контрольно-счетной палаты района решения об устранении нарушений, допущенных при осуществлении предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;
4.3.9) имеет право приостановить перечисление предусмотренных настоящим Соглашением субвенции в случае невыполнения Контрольно-счетной палаты района своих обязательств.
4.4. Стороны имеют право принимать иные меры, необходимые для реализации настоящего Соглашения.
4.5. Ответственность за принятия нормативных правовых актов без Заключения Контрольно-счетная палата Карачаевского муниципального района ложится на администрацию сельского поселения и Совет сельского поселения, принявшего нормативный правовой акт без соответствующего Заключения.
5. Ответственность сторон
5.1. Стороны несут ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) предусмотренных настоящим Соглашением обязанностей, в соответствии с законодательством и настоящим Соглашением.
5.2. В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) Контрольно-счетной палатой района предусмотренных настоящим Соглашением полномочий, Совет Карачаевского муниципального района обеспечивает возврат в бюджет поселения части объема предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов, приходящихся на непроведенные (ненадлежаще проведенные) мероприятия.
5.3. Объем межбюджетных трансфертов, приходящихся на проведенные (непроведенные, ненадлежаще проведенные) мероприятия определяется следующим образом:
5.3.1) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения - 2/3 годового объема субвенции;
5.3.2) экспертиза проекта бюджета поселения - 1/3 годового объема субвенции;
5.3.3) другие контрольные и экспертно-аналитические мероприятия - объем субвенции, предусмотренных дополнительным соглашением для их проведения.
5.4. В случае неперечисления (неполного перечисления) в бюджет муниципального района субвенции по истечении 15 рабочих дней с предусмотренной настоящим Соглашением даты Совет поселения обеспечивает в течение 10 (Десяти) дней перечисление в бюджет Карачаевского муниципального района дополнительного объема межбюджетных трансфертов в размере 10% от неперечисленной суммы.
5.5. Ответственность сторон не наступает в случаях предусмотренного настоящим Соглашением приостановления исполнения переданных полномочий и перечисления субвенции, а также, если неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанностей было допущено вследствие действий администрации муниципального района, администрации поселения или иных третьих лиц.
6. Заключительные положения
6.1. Изменения и дополнения в настоящее Соглашение могут быть внесены по взаимному согласию сторон путем составления дополнительного соглашения в письменной форме, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
6.2. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено досрочно по соглашению сторон либо в случае направления Советом поселения или Советом Карачаевского муниципального района, уведомления о расторжении Соглашения.
6.3. Соглашение прекращает действие после окончания проводимых в соответствии с ним контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, начатых до заключения соглашения (направления уведомления) о прекращении его действия, за исключением случаев, когда соглашением сторон предусмотрено иное.
6.4. При прекращении действия Соглашения Совет поселения обеспечивает перечисление в бюджет Карачаевского муниципального района определенную в соответствии с настоящим Соглашением часть объема межбюджетных трансфертов, приходящуюся на проведенные мероприятия.
6.5. При прекращении действия Соглашения Совет Карачаевского муниципального района обеспечивает возврат в бюджет поселения определенную в соответствии с настоящим Соглашением часть объема межбюджетных трансфертов, приходящуюся на непроведенные мероприятия.
6.6. Неурегулированные сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством.
6.7. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сторон.
------------------------------------------------------------------