Постановление Администрации Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 26.12.2014 N 1318 "Об утверждении муниципальной программы администрации Усть-Джегутинского муниципального района "Развитие муниципальной службы администрации Усть-Джегутинского муниципального района на 2015 - 2017 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ УСТЬ-ДЖЕГУТИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2014 г. № 1318
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ АДМИНИСТРАЦИИ
УСТЬ-ДЖЕГУТИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ АДМИНИСТРАЦИИ УСТЬ-ДЖЕГУТИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным Законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закон Карачаево-Черкесской Республики от 15.11.2007 № 75-РЗ "О некоторых вопросах муниципальной службы в Карачаево-Черкесской Республике", постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.02.2013 № 61 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики", постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.07.2013 № 252 "Об утверждении государственной программы Карачаево-Черкесской Республики "Развитие муниципальной службы в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2016 годы", постановлением администрации от 07.02.2014 № 98 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ Усть-Джегутинского муниципального района и Порядка проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ Усть-Джегутинского муниципального района", руководствуясь Уставом Усть-Джегутинского муниципального района и с целью создания целостной системы муниципальной службы в администрации Усть-Джегутинского муниципального района, повышения результативности профессиональной деятельности муниципальных служащих постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу администрации Усть-Джегутинского муниципального района "Развитие муниципальной службы администрации Усть-Джегутинского муниципального района на 2015 - 2017 годы" согласно приложению.
2. Финансовому управлению администрации Усть-Джегутинского муниципального района ежегодно предусматривать средства в бюджете района на реализацию муниципальной программы "Развитие муниципальной службы администрации Усть-Джегутинского муниципального района на 2015 - 2017 годы".
3. Структурным подразделениям администрации Усть-Джегутинского муниципального района обеспечить реализацию перечня основных мероприятий Программы.
4. Заместителю Главы администрации-Управляющему делами предоставлять ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, информацию о ходе реализации Программы Главе администрации Усть-Джегутинского муниципального района.
5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Джегутинская неделя" либо обнародовать на Информационном стенде администрации Усть-Джегутинского муниципального района в течение 10 дней со дня подписания.
6. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Усть-Джегутинского муниципального района www.udmunicipal.ru
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации.
Глава администрации
Усть-Джегутинского муниципального района
М.А.ЛАЙПАНОВ
Приложение
к постановлению администрации
Усть-Джегутинского муниципального района
от 26.12.2014 № 1318
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА АДМИНИСТРАЦИИ УСТЬ-ДЖЕГУТИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
АДМИНИСТРАЦИИ УСТЬ-ДЖЕГУТИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ АДМИНИСТРАЦИИ УСТЬ-ДЖЕГУТИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
АДМИНИСТРАЦИИ УСТЬ-ДЖЕГУТИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Наименование Программы
Муниципальная программа администрации Усть-Джегутинского муниципального района "Развитие муниципальной службы администрации Усть-Джегутинского муниципального района на 2015 - 2017 годы"
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" Закон Карачаево-Черкесской Республики от 15.11.2007 № 75-РЗ "О некоторых вопросах муниципальной службы в Карачаево-Черкесской Республике"
Заказчик
Администрация Усть-Джегутинского муниципального района
Соисполнители Программы
1. Управление образования (со статусом юридического лица);
2. Финансовое управление (со статусом юридического лица);
3. Управление труда и социального развития (со статусом юридического лица УТ и СР).
Основные цели и задачи Программы
Цель: поддержка развития муниципальной службы в Усть-Джегутинском муниципальном районе.
Задачи: совершенствование муниципальной нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы;
- организационно-методическое содействие структурным подразделениям администрации в формировании профессионального кадрового состава;
- повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих;
- методическое и консультативное обеспечение деятельности муниципальных служащих;
- совершенствование системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих.
Целевые индикаторы Программы
Количество муниципальных служащих, прошедших подготовку, переподготовку, повышение квалификации;
- доля муниципальных служащих, прошедших подготовку, переподготовку, повышение квалификации от общего количества муниципальных служащих;
- формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы;
Сроки реализации Программы
2015 - 2017 годы
Перечень основных мероприятий Программы
Мониторинг муниципальной нормативной правовой базы;
- организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих;
- организация и проведение семинаров с муниципальными служащими;
- разработка методических рекомендаций и модельных правовых актов;
- оказание консультативной, методической и организационной помощи структурным подразделениям администрации;
Объемы и источники финансирования Программы
Местный бюджет Усть-Джегутинского муниципального района:
2015 год - 50,0 тыс. рублей
2016 год - 50,0 тыс. рублей
2017 год - 50,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы
- Совершенствование и развитие муниципальной нормативной правовой базы;
- формирование эффективного кадрового потенциала и кадрового резерва управленческих кадров;
- подготовка, переподготовка, повышение квалификации за счет средств местного бюджета не менее 10 муниципальных служащих;
- разработка и внедрение информационных и современных кадровых технологий в системе органов местного самоуправления;
- обеспечение открытости, гласности и равного доступа граждан к муниципальной службе;
- повышение доверия населения к органам местного самоуправления;
1. Характеристика проблемы, на решение
которой направлена Программа
Разработка Программы обусловлена необходимостью в решении задачи повышения профессионализма кадрового состава муниципальных служащих администрации Усть-Джегутинского муниципального района.
В структуру администрации Усть-Джегутинского муниципального района входят отделы администрации, структурные подразделения с правом юридического лица:
1. Общий отдел;
2. Отдел по правовым и организационным вопросам;
3. Отдел социально-экономического развития и имущественных отношений;
4. Отдел информатизации;
5. Отдел бухгалтерского учета и отчетности;
6. Отдел муниципального хозяйства и архитектуры;
7. Отдел земельных отношений, охраны окружающей среды и сельского хозяйства;
8. Отдел гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС);
9. Комитет по культуре;
10. Комитет по Физической культуре, спорта и делам молодежи;
11. Архивный отдел;
9. Управление образования (со статусом юридического лица);
10. Финансовое управление (со статусом юридического лица);
11. Управление труда и социального развития (со статусом юридического лица УТ и СР).
Численность муниципальных служащих администрации Усть-Джегутинского муниципального района отделов и управлений составляет 101 человек.
Полномочия администрации расширяются и их эффективная реализация возможна лишь при наличии высококвалифицированных специалистов.
Основным условием развития муниципальной службы является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава администрации Усть-Джегутинского муниципального района, реализация которого тесно взаимосвязана с задачей по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих.
Развитие кадрового потенциала входит в компетенцию администрации, на которую законодательством возложена обязанность организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, резерва управленческих кадров для замещения вакантных должностей муниципальной службы.
Администрация Усть-Джегутинского муниципального района не реализует указанные положения законодательства из-за отсутствия финансовых средств на данные цели.
В 2013 - 2014 годах в местном бюджете не предусматривались средства на подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих.
С учетом современных потребностей и динамичности развития муниципальной службы необходимо сформировать систему профессионального развития муниципальных служащих на основе долгосрочного планирования и гарантированного финансирования из местного бюджета.
Системное обучение муниципальных служащих, мониторинг работы администрации позволят оптимизировать организацию работы муниципальной службы и повысить ее эффективность.
Реализация Программы будет способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять свои должностные обязанности, и повышению качества муниципальных услуг.
2. Цели и задачи, целевые индикаторы Программы,
сроки ее реализации
Целью Программы является развития муниципальной службы, которая выражается в развитии нормативного, правового и методического обеспечения муниципальной службы, повышении эффективности муниципальной службы и результативности деятельности муниципальных служащих.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- совершенствование муниципальной нормативной правовой базы администрации;
- организационно-методическое содействие структурным подразделениям администрации в формировании профессионального кадрового состава;
- повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих;
- методическое и консультативное обеспечение деятельности муниципальных служащих;
- совершенствование системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров администрации.
ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ
ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ
п/п
Наименование целевого индикатора
Единица измерения
Значение целевого индикатора
до начала реализации Программы
1 год реализации Программы
2 год реализации Программы
последний год реализации Программы
1.
Количество муниципальных служащих, прошедших подготовку, переподготовку, повышение квалификации за счет средств местного бюджета
человек (нарастающим итогом)
0
не менее 3
не менее 6
не менее 10
2.
Доля муниципальных служащих, прошедших подготовку, переподготовку, повышение квалификации, от общего количества муниципальных служащих
процентов (нарастающим итогом)
0,2
не менее 0,03
не менее 0,06
не менее 0,01
3.
Темп снижения доли муниципальных нормативных правовых актов, принятых с нарушением действующего законодательства, от общего количества проведенных экспертиз
процентов
-
10
20
30
Сроки реализации Программы - 2015 - 2017 годы.
3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
(тыс. рублей)
п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Исполнители
Объем Финансирования, республиканский бюджет
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
1.
Анализ муниципальной нормативной правовой базы на предмет своевременного устранения выявленных нарушений действующего законодательства
2015 - 2017 годы Ежегодно, январь - февраль
Отдел по правовым и организационным вопросам; отделы и управления администрации
-
-
-
2.
Разработка плана обучения муниципальных служащих
2015 - 2017 годы
Администрация, руководители управлений администрации
-
-
-
3.
Направление муниципальных служащих на подготовку, переподготовку, повышение квалификации
2015 - 2017 годы
Администрация, руководители управлений администрации, в том числе:
финансовое управление,
управление труда и социального развития,
управление образования
50
20
10
10
10
50
20
10
10
10
50
20
10
10
10
4.
Формирование резерва управленческих кадров
2015 - 2017 годы
Администрация, руководители управлений администрации
-
-
-
5.
Организация и проведение обучающих семинаров, совещаний с муниципальными служащими
2015 - 2017 годы
Отдел по правовым и организационным вопросам, Управление Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики по организационной работе, вопросам местного самоуправления и регистра муниципальных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, (по согласованию)
-
-
-
6.
Консультационное обеспечение деятельности структурных подразделений администрации
2015 - 2017 годы
Отдел по правовым и организационным вопросам
-
-
-
7.
Размещение информационного материала для муниципальных служащих и структурных подразделений администрации, и размещение на официальном сайте администрации Усть-Джегутинского муниципального района
2015 - 2017 годы
Отдел по правовым и организационным вопросам, отдел информатизации.
-
-
-
Всего за счет средств бюджета Усть-Джегутинского муниципального района
150 тыс. рублей
50
50
50
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета Усть-Джегутинского муниципального района. Прогнозируемый объем финансирования составит 150 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2015 году - 50 тыс. рублей
в 2016 году - 50 тыс. рублей
в 2017 году - 50 тыс. рублей
5. Механизм реализации Программы
Заказчиком Программы является администрация Усть-Джегутинского муниципального района.
Заказчик Программы:
- рассматривает предложения соисполнителей о корректировке муниципальной программы и принимает соответствующее решение;
- организует реализацию муниципальной программы, координирует деятельность соисполнителей муниципальной программы в процессе ее реализации, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденным постановлением администрации от 07.02.2014 № 98 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ Усть-Джегутинского муниципального района и Порядка проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ Усть-Джегутинского муниципального района", и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;
- проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем;
запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы;
Соисполнителями Программы являются: управление труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района, управление образования администрации Усть-Джегутинского муниципального района, финансовое управление администрации Усть-Джегутинского муниципального района, отделы администрации Усть-Джегутинского муниципального района.
6. Оценка социально-экономической
эффективности Программы
Экономическая эффективность и социально-экономические последствия реализации Программы зависят от степени достижения целевых показателей. В результате реализации Программы планируется организовать системное информационно-методическое обеспечение деятельности администрации.
Реализация мероприятий Программы позволит:
- усовершенствовать муниципальную нормативную правовую базу и обеспечить приведение ее в соответствие с действующим законодательством;
- осуществлять координацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров администрации Усть-Джегутинского муниципального района;
- сформировать эффективный кадровый потенциал и кадровый резерв муниципальных служащих администрации Усть-Джегутинского муниципального района;
- повысить качественный уровень исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей и оказываемых муниципальных услуг в результате повышения квалификации и профессиональной переподготовки;
- повысить уровень организации взаимодействия администрации Усть-Джегутинского муниципального района и органов местного самоуправления Усть-Джегутинского муниципального района.
------------------------------------------------------------------