Постановление Администрации Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 26.12.2014 N 1322 "О муниципальной программе "Профилактика терроризма и экстремизма в Усть-Джегутинском муниципальном районе на 2015 год"
АДМИНИСТРАЦИЯ УСТЬ-ДЖЕГУТИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2014 г. № 1322
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И
ЭКСТРЕМИЗМА В УСТЬ-ДЖЕГУТИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НА 2015 ГОД"
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.05.2013 № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" в целях профилактики терроризма и экстремизма а также минимизации ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории района постановляю:
1. Утвердить муниципальную Программу "Профилактика терроризма и экстремизма в Усть-Джегутинском муниципальном районе на 2015 год" (далее Программа), согласно приложению.
2. Финансовому управлению администрации Усть-Джегутинского муниципального района предусмотреть в бюджете района средства на реализацию муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Усть-Джегутинском муниципальном районе на 2015 год" в пределах возможности доходной базы районного бюджета.
3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Усть-Джегутинского муниципального района в сети "Интернет" www.udmunicipal.ru/
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Джегутинская неделя".
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации, курирующего вопросы профилактики экстремизма и терроризма.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) в установленном порядке
Глава администрации
Усть-Джегутинского муниципального района
М.А.ЛАЙПАНОВ
Приложение № 1
к постановлению администрации
Усть-Джегутинского муниципального района
от 26.12.2014 № 1322
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА
В УСТЬ-ДЖЕГУТИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НА 2015 ГОД"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА
И ЭКСТРЕМИЗМА В УСТЬ-ДЖЕГУТИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НА 2015 ГОД"
Наименование Программы
Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма в Усть-Джегутинском муниципальном районе на 2015 год" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", поручение Президента Российской Федерации № 4288 от 20.08.2009 по усилению информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан позитивного отношения к мерам по противодействию терроризму и экстремизму, принимаемым на территории Северо-Кавказского региона, Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 05.10.2009 г
Заказчик Программы
Администрация Усть-Джегутинского муниципального района
Разработчик Программы
Антитеррористическая комиссия в Усть-Джегутинском муниципальном районе
Цели и задачи Программы
Цель - создание эффективной системы профилактики терроризма и экстремизма на территории Усть-Джегутинского муниципального района.
Основные задачи: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма и экстремизма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств; противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма;
Основные мероприятия
Проведение мониторинга противодействия проявлениям терроризма и экстремизма;
проведение специализированных обучающих семинаров с представителями учреждений образования различного уровня;
проведение "круглых столов", научно-практических конференций и различных культурно-образовательных мероприятий;
принятие мер, направленных на обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств
Основные исполнители мероприятий Программы
Антитеррористическая комиссия в Усть-Джегутинском муниципальном районе;
Управление образования;
МЛБУ "Усть-Джегутинская ЦРБ" (по согласованию);
Редакция газеты "Джегутинская неделя" (по согласованию);
Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике;
Отдел по ГО и ЧС администрации МР,
отдел информатизации администрации МР,
Администрации городского и сельских поселений (по согласованию);
ОФСБ (по согласованию);
ОМВД (по согласованию);
отделение ОФМС (по согласованию);
МУП "УЖКХ м-на Московского" (по согласованию)
отдел ГО и ЧС
Основные целевые индикаторы и показатели результативности
Совершенствовать механизм, обеспечивающий эффективную профилактику терроризма и экстремизма в Усть-Джегутинском районе;
обеспечить максимальную антитеррористическую защищенность критически важных, потенциально опасных объектов, объектов с массовым пребыванием людей
Сроки и этапы реализации Программы
2015 год
Ресурсное обеспечение
Источник финансирования - бюджет Усть-Джегутинского муниципального района.
на 2015 год - 1390,2 тыс. рублей
Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Усиление антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся на территории Усть-Джегутинского муниципального района, иных субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории района. Организация проведения информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на раскрытие общественной опасности терроризма, оказание позитивного воздействия на граждан с целью формирования у них неприятия идеологии терроризма, угроз, порядку действий при их возникновении. Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий. Формирование у граждан, проживающих на территории района, внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;
Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде.
Организация и контроль за исполнением Программы
Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Антитеррористическая комиссия в Усть-Джегутинском муниципальном районе
1. Характеристика проблемы. Обоснование разработки
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определяет терроризм как идеологию насилия и практику воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий и предусматривает деятельность органов государственной власти, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по:
а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
в) минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.
Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" предусматривает принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.
Одним из основных политических факторов в республиках Северного Кавказа является проблема религиозного и политического экстремизма, которая в свою очередь подпитывает проявления терроризма, произрастающие из социальной напряженности в обществе.
Угроза терроризма и экстремизма является следствием нерешенности ряда проблем в экономической, политической и социальной сферах общества и обусловлена следующими факторами:
- падением жизненного уровня населения;
- снижением степени социальной защиты;
- углублением правового нигилизма населения, распространением в массовом сознании стереотипов противоправного поведения, допустимости применения силовых методов в защиту социальных, политических, личных интересов;
- ростом национализма и сепаратизма;
- несовершенством законодательства;
- попытками использования межэтнических и межконфессиональных противоречий и конфликтов экстремистскими движениями, клановыми структурами в своих узкоэгоистических интересах.
В последние годы преступность в Карачаево-Черкесской Республике приобрела иной качественный характер. Появились новые виды преступлений, отражающих весь комплекс проблем межнациональных и межэтнических противоречий. Возрастает роль и значение политических, религиозных, националистических и иных идей, которые начинают приобретать экстремистский характер и провоцировать определенные группы и слои населения на силовое противодействие государству.
Для предупреждения терроризма и экстремизма в Усть-Джегутинском муниципальном районе необходимо объединить усилия всех ветвей власти, общественных организации, средств массовой информации, проводить постоянную целенаправленную просветительскую и разъяснительную работу среди населения, особенно среди всех категорий молодежи с привлечением юристов, психологов, педагогов, деятелей культуры, искусства, специалистов в области теологии, представителей религиозных конфессий.
Во исполнение Федеральных законов от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", поручения Президента Российской Федерации № 4288 от 20.08.2009 по усилению информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан позитивного отношения к мерам по противодействию терроризму и экстремизму, принимаемым на территории Северо-Кавказского региона, Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, необходимо принять районную программу "Профилактика терроризма и экстремизма в Усть-Джегутинском муниципальном районе"
2. Основные цели и задачи Программы, а также индикаторы
оценки результатов в разрезе целей и задач
Основной целью Программы является предупреждение преступлений террористической и экстремистской направленности на территории Усть-Джегутинского муниципального района.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- достижение высокой степени эффективности осуществления мер по борьбе с терроризмом и проявлениями экстремизма за счет согласованных действий исполнительных органов, общественных объединений и граждан;
- разработка и осуществление комплексных мер по обеспечению безопасности населения района в жилом секторе, местах массового пребывания людей, транспорта.
- объединение усилий органов исполнительной власти Усть-Джегутинского района, общественных и религиозных объединений, средств массовой информации в профилактике терроризма и экстремизма на территории района;
- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности и совершение террористических актов, на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов и экстремистской деятельности;
- дискредитация идей и практики деятельности террористических и экстремистских организаций;
- убеждение населения в бесперспективности террористических методов решения проблем, показ низкого морального и нравственного уровня членов экстремистских и террористических организаций.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2015 год.
4. Организация управления Программой
Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик - Администрация Усть-Джегутинского муниципального района
5. Механизм реализации Программы
Программа разработана в соответствии с федеральными законами от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".
Исполнители Программы после осуществления программных мероприятий представляют заказчику ежеквартальные отчеты для подготовки информации Президенту Карачаево-Черкесской Республики, Правительству Карачаево-Черкесской Республики о ходе ее реализации и эффективности использования финансовых средств.
Отчет о выполнении мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств за год выносится для обсуждения на заседании Антитеррористической комиссии Усть-Джегутинского муниципального района.
6. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы
Социально-экономическая эффективность реализации Программы проявляется в следующих показателях:
- совершенствование механизма, обеспечивающего эффективную профилактику терроризма и экстремизма в районе;
- обеспечение максимальной антитеррористической защищенности критически важных, потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, с массовым пребыванием людей.
7. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: совершенствовать информационно-аналитические основы районной системы противодействия терроризму и экстремизму;
создать условия и механизмы, обеспечивающие эффективную профилактику терроризма и экстремизма, минимизацию последствий от террористической деятельности;
усилить антитеррористическую защищенность объектов различных категорий, расположенных на территории района
8. Ресурсное обеспечение Программы
Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы являются средства бюджета Усть-Джегутинского муниципального района.
Общий объем ассигнований на финансирование программы на 2015 год из средств бюджета Усть-Джегутинского муниципального района составляет 1390,2 тыс. рублей
Объемы финансирования подпрограммы уточняются и устанавливаются ежегодно при формировании районного бюджета на очередной финансовый год с учетом возможностей бюджета Усть-Джегутинского муниципального района.
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
№ п/п
Наименование целевых показателе Программы
Единица измерения
Значение целевых показателей, предусмотренных программой
1
Количество программных мероприятий по вопросам профилактики экстремизма и гармонизации межнациональных отношений (конференций, семинаров, "круглых столов", встреч)
единиц
16
2
Количество обследованных объектов различных отраслей на предмет принятия оценки состояния и степени антитеррористической защищенности
единиц
34
3
Количество размещенных на сайте администрации и в средствах массовой информации материалов по разъяснению правил поведения и действий населения при угрозе, или возникновении терактов.
публикации
12
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА В УСТЬ-ДЖЕГУТИНСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2015 ГОД"
№ п/п
Наименование мероприятий
Исполнители
Срок исполнения
Финансовая потребность, тыс. рублей
1. Организационные мероприятия
1
2
3
4
5
1.
Проведение проверок противодиверсионной защищенности особо важных объектов жизнеобеспечения, мест массового скопления людей, культуры, здравоохранения, образования, транспортных организаций силами межведомственных рабочих групп
АТК в Усть-Джегутинском муниципальном районе совместно с ФСБ, ОМВД, ГО и ЧС
1 раз в полугодие
финансирование не требуется
2.
Организация и проведение регулярных обследований многоквартирных домов на предмет в подвальные и чердачные помещения, электрощитовых и др. подсобных помещений
МУП "УЖКХ м-на Московского", Администрация ГП г. Усть-Джегута
постоянно
финансирование не требуется
3.
Проведение встреч органов исполнительной власти, правоохранительных органов, с лидерами общественно-политических партий, представителями национально-культурных и религиозных обществ, лидерами этнических групп, действующих на территории района с целью локализации предпосылок к обострению межнациональных отношений
АТК в Усть-Джегутинском муниципальном районе
1 раз в полугодие
финансирование не требуется
4.
Проведение предупредительно-профилактических мероприятий среди иностранных граждан, пребывающих в районе с целью предупреждения организации и проведения террористических актов, экстремистских проявлений и выявление правонарушений в сфере миграционных отношений
АТК в Усть-Джегутинском муниципальном районе, отделение ОФМС
Постоянно
финансирование не требуется
5.
Организация и проведение тактико-специальных учений по отработке взаимодействия всех сил и средств при выполнении задач по пресечению проявлений террористической направленности на объектах жизнеобеспечения, мест массового пребывания граждан
ОФСБ, ОМВД, АТК в Усть-Джегутинском муниципальном районе
1 раз в полугодие
финансирование не требуется
6.
Усиление контроля за соблюдением правил регистрации учета и проживания лиц в общежитиях
ОМВД, отделение ОФМС, УЖКХ м-на Московский
финансирование не требуется
7.
Разработка нормативно- правовых актов, направленных на профилактику проявлений терроризма и экстремизма
АТК в Усть-Джегутинском муниципальном районе
Ежегодно
финансирование не требуется
8.
Оказание практической и методической помощи в организации деятельности сельских поселений по противодействию экстремизму и терроризму
АТК в Усть-Джегутинском муниципальном районе
Ежегодно
финансирование не требуется
9.
Проведение бесед с преподавателями и учащимися об уровне правовой культуры молодежи, эффективности работы по профилактике экстремизма и терроризма
Управление образования администрации.
Ежегодно
финансирование не требуется
10.
Организация разъяснительной работы среди преподавателей и учащихся учебных заведений о последствиях привлечения к уголовной ответственности за ложные сообщения о готовящихся взрывах, террористических актах с целью борьбы с телефонным терроризмом
АТК в Усть-Джегутинском районе, управление образования, ОФСБ (по согласованию) ОМВД (по согласованию)
постоянно
финансирование не требуется
11.
Размещение на сайте администрации и в средствах массовой информации материалов по разъяснению правил поведения и действий населения при угрозе, или возникновении терактов
АТК в Усть-Джегутинском районе, отдел информатизации администрации, районная газете "Джегутинская неделя"
постоянно
финансирование не требуется
2. Профилактика идеологии терроризма и экстремизма
2.1.
Организация и проведение в образовательных учреждениях района ежегодных конкурсов. Проводить на регулярной основе мероприятия, направленные на предупреждение распространения террористических и экстремистских идей среди молодежи, а также на ее воспитание в духе межнациональной и межрелигиозной толерантности
управление образования администрации.
Ежегодно
финансирование не требуется
2.2
Проведение методических семинаров-тренингов для заместителей директоров по безопасности в общеобразовательных учреждениях, обмен положительным опытом работы по профилактике терроризма и экстремизма в образовательной среде
АТК в Усть-Джегутинском муниципальном районе, управление образования, отдел ФСБ (по согласованию), ОВД (по согласованию)
Ежегодно
финансирование не требуется
2.3
Организация показа тематических видеороликов в школах, кинотеатрах направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях.
АТК в Усть-Джегутинском муниципальном районе (по материалам антитеррористической комиссии КЧР)
Весь период
финансирование не требуется
2.4
Организация и проведение спортивных мероприятий под девизом "Спорт за мир и дружбу"
АТК в Усть-Джегутинском муниципальном районе, комитет физической культуры, спорта и молодежной политики
Ежеквартально
финансирование не требуется
2.5
Проведение "Месячников безопасности" в общеобразовательных школах района, занятий по профилактике преступлений о ложных сообщений об актах терроризма, профилактике проявлений терроризма, преступлений против личности, общества, государства
АТК в Усть-Джегутинском муниципальном районе, управление образования, ОМВД (по согласованию)
Ежеквартально
финансирование не требуется
2.6
Участие в республиканском творческом конкурсе журналистов печатных средств массовой информации на лучший материал по профилактике терроризма и экстремизма
редактор газеты "Джегутинская неделя",
Ежегодно
финансирование не требуется
2.7
Проведение в образовательных учреждениях района мероприятий, посвященных Дню памяти жертв трагедии в г. Беслане.
АТК в Усть-Джегутинском муниципальном районе, управление образования, редактор газеты "Джегутинская неделя", комитет культуры администрации
Ежегодно
финансирование не требуется
2.8
Активизация работы по вовлечению молодежи в кружки художественной самодеятельности, любительские клубы и объединения, а также спортивные секции.
АТК в Усть-Джегутинском муниципальном районе, управление образования, комитет физической культуры, спорта и молодежной политики
постоянно
финансирование не требуется
2.9
Организация и проведение социологических исследований по межнациональным и межконфессиональным отношениям
АТК в Усть-Джегутинском муниципальном районе
постоянно
финансирование не требуется
3. Мероприятия по укреплению антитеррористической устойчивости объектов
3.1
Техническое обслуживание комплекса технических средств охраны общеобразовательных учреждений
2015 год
Тревожная сигнализация
Охранная сигнализация
Лицей № 1
6,0
18,0
СОШ № 2
6,0
18,0
СОШ № 3
6,0
18,0
СОШ № 4
6,0
18,0
СОШ № 5
6,0
18,0
СОШ № 6
6,0
18,0
Лицей № 7
6,0
18,0
Важненская СОШ
6,0
16,0
Сары-Тюзская СОШ
6,0
16,0
Красногорская СОШ
6,0
16,0
Ново-Джегутинская СОШ
6,0
18,0
Гюрюльдеукская СОШ
6,0
16,0
Эльтаркачская СОШ
6,0
16,0
Койданская СОШ
6,0
16,0
Кызыл-Калинская СОШ
6,0
16,0
СОШ а. Джегута
6,0
16,0
ИТОГО:
96,0
272,0
3.2
Техническое обслуживание комплекса технических средств охраны дошкольных учреждений образования
2015 год
Тревожная сигнализация
ДОУ № 1
6,5
ДОУ № 2
6,5
ДОУ № 3
6,5
ДОУ № 4
6,5
ДОУ № 5
6,5
ДОУ № 6
6,5
ДОУ № 7
6,5
ДОУ № 8
6,5
ДОУ с. Важное
6,5
ДОУ а. Гюрюльдеук
6,5
ДОУ ст. Красногорская
6,5
ДОУ а. Новая Джегута
6,5
ДОУ а. Сары-Тюз
6,5
ДОУ а. Эльтаркач
6,5
ИТОГО:
91,0
3.3
Установка пожарной и тревожной сигнализации в МОУ СОШ а. Эльтаркач
750,0
3.4
Техническое обслуживание комплекса технических средств охраны:
Дом творчества детей и молодежи
6,5
53,0
Центр культуры и досуга населения
8,6
63,1
Центральная районная библиотека
-
50,0
ИТОГО:
1390,2
------------------------------------------------------------------