Решение Думы муниципального образования г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 30.10.2014 N 88 "Об утверждении Порядка организации и проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"

ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕРКЕССКА

РЕШЕНИЕ
от 30 октября 2014 г. № 88

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ПРОЦЕДУРЫ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЭКСПЕРТИЗЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ
ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В соответствии со статьями 7 и 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 6.1 и 45.1 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25.10.2004 № 30-РЗ "О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике", на основании предложения мэрии муниципального образования города Черкесска (постановление от 17.10.2014 № 1697), Дума муниципального образования города Черкесска решила:
1. Утвердить Порядок проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального образования города Черкесска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности согласно приложению № 1.
2. Утвердить Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования города Черкесска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности согласно приложению № 2.
3. Действие настоящего решения распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2015.
4. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Экспресс-почта".
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянно действующую депутатскую комиссию городской Думы по бюджету, финансам и социально-экономическому развитию города.

Исполняющий обязанности Главы
муниципального образования
города Черкесска
И.Х.ГАШОКОВ





Приложение № 1
к решению Думы
муниципального образования
города Черкесска
от 30.10.2014 № 88

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕРКЕССКА, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального образования города Черкесска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок) разработан в соответствии с требованиями статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьи 45.1 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25.10.2004 № 30-РЗ "О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике" в целях методического обеспечения организации и проведения процедуры оценки регулирующего воздействия (далее - процедура ОРВ) проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрабатываемых муниципальным образованием города Черкесска (далее - проекты муниципальных нормативных правовых актов).
1.2. Процедура ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов осуществляется в целях обоснованного выбора способа предлагаемого правового регулирования общественных отношений на основе анализа альтернативных вариантов и возможных положительных и (или) отрицательных последствий введения такого регулирования, а также обеспечения возможности учета мнения лиц, интересы которых затрагиваются предлагаемым правовым регулированием (далее - заинтересованные лица).
1.3. Выбор наилучшего варианта предлагаемого правового регулирования основывается на оценке и сопоставлении качественных и количественных параметров положительных и (или) отрицательных последствий введения каждого из возможных способов правового регулирования в сравнении с существующим к моменту проведения процедуры ОРВ правовым регулированием соответствующей сферы общественных отношений.
1.4. В ходе проведения процедуры ОРВ и представления ее результатов обеспечивается право заинтересованных лиц на беспрепятственный доступ к объективной информации о существующей проблеме и возможных способах ее решения, в том числе путем введения предлагаемого правового регулирования.
1.5. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия и их определения:
уполномоченный орган - отдел экономического развития города и методического обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг мэрии муниципального образования города Черкесска, ответственный за внедрение процедуры ОРВ и выполняющий функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия, а также оценки качества проведения процедуры ОРВ разработчиками проектов муниципальных нормативных правовых актов;
разработчики проектов муниципальных нормативных правовых актов - структурные подразделения мэрии муниципального образования города Черкесска, осуществляющие подготовку проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее - органы-разработчики);
публичные консультации - открытое обсуждение с заинтересованными лицами проекта муниципального нормативного правового акта, организуемое органом-разработчиком в ходе проведения процедуры ОРВ и подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия;
размещение уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования - этап процедуры ОРВ, в ходе которого орган-разработчик организует обсуждение идеи (концепции) предлагаемого им правового регулирования с заинтересованными лицами;
сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта (далее - сводный отчет) - документ, содержащий выводы по итогам проведения органом-разработчиком исследования о возможных вариантах решения выявленной проблемы, а также результаты расчетов издержек и выгод применения указанных вариантов решения. Сводный отчет заполняется органом-разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта по форме, представленной в приложении № 2 к настоящему Порядку;
заключение об оценке регулирующего воздействия - завершающий процедуру ОРВ документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о соблюдении органом-разработчиком установленного порядка проведения процедуры ОРВ, а также об обоснованности полученных органом-разработчиком результатов оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта;
официальный сайт - информационный ресурс в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения сведений о проведении процедуры ОРВ, в том числе в целях организации публичных консультаций и информирования об их результатах.
1.6. Участниками процедуры ОРВ являются органы-разработчики проектов муниципальных нормативных правовых актов (структурные подразделения мэрии муниципального образования города Черкесска), уполномоченный орган и заинтересованные лица, принимающие участие в публичных консультациях в ходе проведения процедуры ОРВ (субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности, организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов указанных субъектов).
1.7. Муниципальные нормативные правовые акты, в отношении проектов которых была проведена оценка регулирующего воздействия с целью контроля качества процедуры ОРВ, а также мониторинга достижения заявленных целей регулирования, после их введения в действие могут быть подвергнуты оценке фактического воздействия, проведенной в соответствии с разделом 8 настоящего Порядка.
1.8. Порядок определяет действия по подготовке и размещению уведомления об обсуждении предлагаемого правового регулирования, составлению сводного отчета, организации публичных консультаций для обсуждения проекта муниципального нормативного правового акта и сводного отчета, обобщению предложений, поступивших в ходе их проведения, подготовке заключения об оценке регулирующего воздействия.

2. Проведение процедуры оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных нормативных правовых актов
в муниципальном образовании города Черкесска

2.1. При проведении процедуры ОРВ необходимо обеспечить:
объективный анализ обоснованности предлагаемого способа правового регулирования, начиная с ранней стадии его разработки посредством сравнения всех возможных способов решения выявленной проблемы, включая вариант невмешательства органов местного самоуправления в регулирование общественных отношений, связанных с выявленной проблемой;
количественное сопоставление предполагаемых результатов реализации различных вариантов предлагаемого правового регулирования с учетом требуемых материальных, временных, трудовых затрат на его введение, а также возможных издержек и выгод предполагаемых адресатов такого регулирования;
свободный доступ заинтересованных лиц для выражения мнения относительно возможных вариантов предлагаемого правового регулирования и обеспечение соответствующего учета такого мнения;
разделение функций участников процедуры ОРВ.
2.2. Орган-разработчик осуществляет процедуру ОРВ проекта муниципального нормативного правового акта, включая проведение публичных консультаций с заинтересованными лицами, как на этапе формирования идеи (концепции) правового регулирования, так и на этапе обсуждения проекта муниципального нормативного правового акта и сводного отчета с использованием официального сайта, а уполномоченный орган подготавливает заключение об оценке регулирующего воздействия и, при необходимости, проводит публичные консультации с заинтересованными лицами в ходе подготовки такого заключения;
2.3. Уполномоченный орган осуществляет предварительное рассмотрение проектов муниципальных нормативных правовых актов и сводных отчетов, поступающих от органов-разработчиков для подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия.
В ходе предварительного рассмотрения поступающие проекты муниципальных нормативных правовых актов могут быть разделены по степени их регуляторной значимости с целью определения упрощенного или углубленного порядка подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.
2.4. В ходе предварительного рассмотрения должны быть получены ответы на следующие вопросы:
а) относятся ли общественные отношения, регулируемые проектом муниципального нормативного правового акта, к предметной области оценки регулирующего воздействия;
б) предусматривает ли проект муниципального нормативного правового акта положения, которыми изменяется содержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, изменяется содержание или порядок реализации полномочий мэрии муниципального образования города Черкесска и ее структурных подразделений в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также приведет ли предусмотренное проектом муниципального нормативного правового акта предлагаемое правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности:
к невозможности исполнения указанными субъектами возложенных на них обязанностей вследствие противоречий или пробелов в правовом регулировании, отсутствия необходимых организационных или технических условий, а также сложившегося в муниципальном образовании города Черкесска уровня развития технологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг;
к возникновению у указанных субъектов дополнительных существенных расходов при осуществлении предпринимательской и иной деятельности либо к возникновению дополнительных существенных расходов бюджета города Черкесска.
2.5. Если в ходе предварительного рассмотрения будет установлено, что предлагаемое в проекте муниципального нормативного правового акта правовое регулирование окажет незначительное воздействие на его потенциальных адресатов, заключение об оценке регулирующего воздействия может быть дано уполномоченным органом непосредственно по результатам такого рассмотрения (в упрощенном порядке).
Проекты муниципальных нормативных правовых актов, в отношении которых в ходе предварительного рассмотрения было установлено, что они могут оказать значительное воздействие на потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, рассматриваются уполномоченным органом в углубленном порядке с подробным анализом представленных разработчиком обоснований, расчетов и полученных в ходе публичных консультаций позиций заинтересованных лиц.
2.6. По результатам предварительного рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта и сводного отчета уполномоченный орган может осуществить следующие действия:
а) в случае если уполномоченным органом был сделан вывод о том, что проект муниципального нормативного правового акта не содержит положений, регулирующих общественные отношения, относящиеся к предметной области оценки регулирующего воздействия, орган-разработчик уведомляется о том, что подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия в отношении проекта муниципального нормативного правового акта не требуется. Одновременно с уведомлением органу-разработчику проекта муниципального нормативного правового акта могут быть направлены замечания и предложения уполномоченного органа по рассмотренному проекту муниципального нормативного правового акта;
б) в случае если уполномоченным органом был сделан вывод о том, что предполагаемое проектом муниципального нормативного правового акта регулирование не предусматривает изменения прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо предлагаемое проектом муниципального нормативного правового акта правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности не приведет к последствиям, указанным в подпункте "б" пункта 2.4 настоящего Порядка, составляется заключение об оценке регулирующего воздействия в упрощенном порядке с учетом положений абзаца первого пункта 2.5 настоящего Порядка;
в) в случае если уполномоченным органом был сделан вывод о том, что предлагаемое проектом муниципального нормативного правового акта правовое регулирование может оказать значительное воздействие на потенциальных адресатов данного регулирования, принимается решение о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта в углубленном порядке, в том числе определяется целесообразность проведения публичных консультаций по соответствующему проекту муниципального нормативного правового акта самим уполномоченным органом.
2.7. Проведение предварительного рассмотрения уполномоченным органом проектов муниципальных нормативных правовых актов и сводных отчетов позволит сосредоточивать основное внимание на наиболее важных проектах муниципальных нормативных правовых актов и экономить имеющиеся ресурсы при рассмотрении менее важных проектов муниципальных нормативных правовых актов.
При предварительном рассмотрении проекта муниципального нормативного правового акта уполномоченным органом публичные консультации в ходе подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия не проводятся.
В случае рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта в углубленном порядке публичные консультации в ходе подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия проводятся уполномоченным органом по его усмотрению.

3. Размещение уведомления об обсуждении идеи (концепции)
предлагаемого правового регулирования

3.1. В целях проведения качественного анализа альтернативных вариантов решения проблемы, выявленной в соответствующей сфере общественных отношений, орган-разработчик проводит публичные консультации с заинтересованными лицами в целях уточнения содержания данной проблемы, определения возможных вариантов ее решения, уточнения состава потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и возможности возникновения у данных лиц необоснованных издержек в связи с его введением, а также в целях получения предложений о других возможных вариантах решения указанной проблемы.
3.2. Орган-разработчик размещает на официальном сайте мэрии муниципального образования города Черкесска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее официальный сайт) уведомление об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования (согласно приложению № 1 к настоящему Порядку), в котором представляет сравнительный анализ возможных вариантов решения выявленной проблемы.
Рекомендации по заполнению формы уведомления об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования представлены в разделе 6 настоящего Порядка.
3.3. К уведомлению об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования прикладываются и размещаются на официальном сайте:
перечень вопросов для участников публичных консультаций;
иные материалы, служащие обоснованием выбора варианта предлагаемого правового регулирования.
3.4. При размещении уведомления разработчик указывает срок, в течение которого осуществляется прием отзывов всех заинтересованных лиц. Срок принятия отзывов составляет не менее 15 календарных дней со дня размещения уведомления на официальном сайте.
3.5. О проведении публичных консультаций с указанием источника опубликования уведомления орган-разработчик в течение 1 рабочего дня со дня размещения уведомления извещает следующие органы и организации:
уполномоченный орган и иные заинтересованные структурные подразделения мэрии муниципального образования города Черкесска;
органы и организации, действующие на территории муниципального образования города Черкесска, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской деятельности;
уполномоченного по правам предпринимателей в Карачаево-Черкесской Республике;
иных лиц, которых целесообразно привлечь к публичным консультациям, исходя из содержания проблемы, цели и предмета регулирования.
Отсутствие у органа-разработчика исчерпывающих сведений о круге лиц, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым правовым регулированием, не является основанием для отказа от рассылки извещений о проведении обсуждения.
3.6. Позиции заинтересованных лиц могут быть получены органом-разработчиком также посредством проведения совещаний, заседаний экспертных групп, общественных советов и других совещательных и консультационных органов, действующих при мэрии муниципального образования города Черкесска, проведения опросов представителей групп заинтересованных лиц, а также с использованием иных форм и источников получения информации. Поступившие в ходе указанных мероприятий предложения собираются органом-разработчиком и включаются в общую сводку предложений, подготавливаемую в порядке, установленном пунктом 3.7 настоящего Порядка.
3.7. Обработка предложений, поступивших в связи с размещением уведомления, осуществляется органом-разработчиком, который рассматривает все предложения, поступившие в установленный в уведомлении срок. По результатам рассмотрения орган-разработчик составляет сводку предложений (далее - сводка предложений) не позднее 30 календарных дней со дня окончания срока, указанного в пункте 3.4 настоящего Порядка.
В сводке предложений указывается автор и содержание предложения, результат его рассмотрения (предполагается ли использовать данное предложение при разработке проекта муниципального нормативного правового акта либо при обосновании решения об отказе от его разработки; в случае отказа от использования предложения указываются причины такого решения).
Также в сводке предложений указывается перечень органов и организаций, которым были направлены извещения о проведении публичных консультаций в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Порядка.
3.8. Сводка предложений, полученных по результатам проведения обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования, размещается на официальном сайте органами-разработчиками, проводившими публичные консультации, в течение 10 календарных дней.
3.9. По результатам рассмотрения предложений участников публичных консультаций, поступивших в связи с размещением уведомления, орган-разработчик принимает решение о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта либо об отказе от введения предлагаемого правового регулирования в целях решения выявленной проблемы.
При отказе от подготовки проекта муниципального нормативного правового акта соответствующее решение размещается на официальном сайте и доводится до органов и организаций, указанных в пункте 3.5 настоящего Порядка.

4. Формирование и обсуждение сводного отчета и проекта
нормативного правового акта

4.1. В случае принятия решения о необходимости введения предлагаемого правового регулирования для решения выявленной проблемы орган-разработчик выбирает наилучший из имеющихся вариантов предлагаемого правового регулирования, на его основе разрабатывает соответствующий проект муниципального нормативного правового акта и формирует сводный отчет о результатах проведения процедуры ОРВ указанного проекта муниципального нормативного правового акта с учетом положений раздела 5 настоящего Порядка. Форма сводного отчета представлена в приложении № 2 к настоящему Порядку.
Выбор наилучшего варианта правового регулирования осуществляется с учетом следующих основных критериев:
а) эффективность, определяемая высокой степенью вероятности достижения заявленных целей регулирования;
б) уровень и степень обоснованности предполагаемых затрат потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
в) предполагаемая польза для соответствующей сферы общественных отношений, выражающаяся в создании благоприятных условий для ее развития.
В случае если по итогам проведения обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования органом-разработчиком будет принято решение о выборе варианта регулирования, отличного от первоначально предлагавшегося, он вправе провести повторное обсуждение данного варианта правового регулирования как предпочтительного с участием заинтересованных лиц.
В случае если такое обсуждение не проводились, орган-разработчик подробно обосновывает необходимость выбора варианта предполагаемого правового регулирования, отличного от предлагавшегося на этапе размещения уведомления, в пункте 9.7 сводного отчета.
Для проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта и сводному отчету на официальном сайте орган-разработчик заполняет разделы 1 - 10 сводного отчета. Раздел 11 сводного отчета заполняется органом-разработчиком после проведения публичных консультаций.
4.2. Сводный отчет составляется органом-разработчиком с учетом результатов рассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением уведомления.
В сводном отчете приводятся источники использованных данных.
Расчеты, необходимые для заполнения разделов сводного отчета, приводятся в приложении к нему.
Информация об источниках данных и методах расчетов должна обеспечивать возможность их верификации. Если расчеты произведены на основании данных, не опубликованных в открытых источниках, такие данные рекомендуется приводить в приложении к сводному отчету в полном объеме.
4.3. Сведения, предусмотренные настоящим Порядком, должны быть отражены в сводном отчете, а в случае их отсутствия сводный отчет и проект муниципального нормативного правового акта могут быть возвращены уполномоченным органом органу-разработчику на доработку.
4.4. Целями проведения публичных консультаций по обсуждению проекта муниципального нормативного правового акта и сводного отчета являются:
сбор мнений всех заинтересованных лиц относительно обоснованности окончательного выбора варианта предлагаемого правового регулирования органом-разработчиком;
установление степени объективности количественных и качественных оценок, касающихся групп потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и возможных выгод и издержек указанных групп, а также доходов и расходов бюджета города Черкесска, связанных с введением указанного варианта предлагаемого правового регулирования;
определение достижимости целей предлагаемого правового регулирования, поставленных органом-разработчиком, а также возможных рисков, связанных с введением соответствующего правового регулирования.
Также целью публичных консультаций на этапе обсуждения проекта муниципального нормативного правового акта и сводного отчета является оценка заинтересованными лицами качества подготовки соответствующего проекта муниципального нормативного правового акта с точки зрения юридической техники и соответствия цели выбранного варианта предлагаемого правового регулирования.
4.5. К тексту проекта муниципального нормативного правового акта и сводному отчету прикладываются и размещаются на официальном сайте:
перечень вопросов для участников публичных консультаций;
иные материалы и информация по усмотрению органа-разработчика, служащие обоснованием выбора предлагаемого варианта правового регулирования.
4.6. Срок проведения публичных консультаций (прием отзывов заинтересованных лиц) устанавливается органом-разработчиком не менее 15 календарных дней со дня размещения проекта нормативного правового акта и сводного отчета на официальном сайте.
4.7. Извещение о проведении публичных консультаций производится в порядке, установленном в пункте 3.5 настоящего Порядка.
4.8. Сбор и обработка предложений, поступивших в ходе проведения публичных консультаций, производятся по правилам, предусмотренным пунктами 3.6, 3.7 настоящего Порядка.
В сводке предложений рекомендуется указывать перечень органов и организаций, которым были направлены извещения о проведении публичных консультаций.
4.9. Сводка предложений, поступившая по результатам проведения публичных консультаций размещается на официальном сайте органом-разработчиком, проводившим данные публичные консультации в течение 10 календарных дней.
4.10. По результатам обработки предложений, полученных в ходе проведения публичных консультаций, сводный отчет и проект муниципального нормативного правового акта при необходимости дорабатываются органом-разработчиком. Доработанные проект нормативного правового акта и сводный отчет размещаются на официальном сайте и направляются органом-разработчиком вместе со сводками предложений, составленными по результатам публичных консультаций в соответствии с пунктом 3.7 настоящего Порядка, в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.

5. Подготовка заключения об оценке
регулирующего воздействия

5.1. Заключение об оценке регулирующего воздействия подготавливается уполномоченным органом и содержит выводы о соблюдении органом-разработчиком установленного порядка проведения процедуры ОРВ, а также об обоснованности полученных органом-разработчиком результатов оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта.
5.2. В случае выявления несоблюдения требований, установленных настоящим Порядком в заключении могут быть сделаны выводы о необходимости повторного проведения процедур, предусмотренных Порядком, начиная с соответствующей невыполненной или выполненной ненадлежащим образом процедуры, с последующей доработкой и повторным направлением в уполномоченный орган сводного отчета и проекта муниципального нормативного правового акта для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.
5.3. В случае установления соответствия проведенной органом-разработчиком процедуры ОРВ установленным требованиям уполномоченный орган осуществляет анализ обоснованности выводов органа-разработчика относительно необходимости введения предлагаемого им способа правового регулирования.
5.4. Анализ, проводимый уполномоченным органом, основывается на результатах исследования органом-разработчиком выявленной проблемы, представленных в сводном отчете. При этом учитываются также мнения потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, отраженные в сводках предложений, поступивших по результатам размещения уведомления и проведения публичных консультаций.
Отсутствие таких предложений может свидетельствовать о недостаточно эффективной организации публичных консультаций. В случае если уполномоченный орган приходит к выводу о том, что публичные консультации были организованы неэффективно, это также отмечается в заключении об оценке регулирующего воздействия.
5.5. В случае отсутствия содержательного отклика потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в ходе проведения публичных консультаций либо при отсутствии ясных ответов на существенные вопросы, касающиеся предлагаемого органом-разработчиком правового регулирования, уполномоченным органом могут быть проведены дополнительные публичные консультации.
5.6. В ходе анализа обоснованности выбора предлагаемого правового регулирования уполномоченный орган формирует мнение относительно полноты рассмотрения всех возможных вариантов правового регулирования выявленной проблемы, а также эффективности данных способов решения проблемы в сравнении с действующим на момент проведения процедуры ОРВ правовым регулированием рассматриваемой сферы общественных отношений.
5.7. При оценке эффективности предложенных вариантов правового регулирования уполномоченный орган обращает внимание на следующие основные сведения, содержащиеся в соответствующих разделах сводного отчета:
точность формулировки выявленной проблемы;
обоснованность качественного и количественного определения потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и динамики их численности;
адекватность определения целей предлагаемого правового регулирования;
практическая реализуемость заявленных целей предлагаемого правового регулирования;
верифицируемость показателей достижения целей предлагаемого правового регулирования и возможность последующего мониторинга их достижения;
корректность оценки органом-разработчиком дополнительных расходов и доходов потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и бюджета города Черкесска, связанных с введением предлагаемого правового регулирования;
степень выявления органом-разработчиком всех возможных рисков введения предлагаемого правового регулирования.
5.8. В заключении об оценке регулирующего воздействия указывается мнение уполномоченного органа относительно обоснований выбора предлагаемого органом-разработчиком варианта правового регулирования, содержащихся в соответствующих разделах сводного отчета, а также его собственные оценки и иные замечания.
Выявленные в проекте муниципального нормативного правового акта положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности или способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов указанных субъектов и бюджета города Черкесска, перечисляются в заключении об оценке регулирующего воздействия.
В случае наличия обоснованных предложений уполномоченного органа, направленных на улучшение качества проекта муниципального нормативного правового акта, они также включаются в заключение об оценке регулирующего воздействия.
5.9. Итоговым выводом заключения об оценке регулирующего воздействия являются выводы о соблюдении (несоблюдении или неполном соблюдении) установленного порядка проведения оценки регулирующего воздействия и о достаточности оснований для принятия решения о введении предлагаемого органом-разработчиком варианта предлагаемого правового регулирования.

6. Заполнению формы уведомления об обсуждении
идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования

6.1. В форме уведомления приводятся краткие сведения об идее (концепции) предлагаемого правового регулирования, о наличии проблемы, выявленной органом-разработчиком в определенной сфере общественных отношений, целях предлагаемого правового регулирования, вариантах решения проблемы, потенциальных адресатах регулирования.
6.2. В целях обоснования необходимости разработки идеи (концепции) правового регулирования орган-разработчик при заполнении формы уведомления отражает в том числе следующую информацию:
описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование, включая характеристику негативных эффектов, возникающих в связи с наличием проблемы. Отсутствие нормативного регулирования определенной сферы общественных отношений или наличие принятых решений о разработке проекта муниципального нормативного правового акта в данной сфере не является достаточным обоснованием наличия проблемы;
краткое изложение целей предлагаемого правового регулирования. Цели регулирования должны соответствовать указанной проблеме, обеспечивая ее решение или смягчение остроты. Цели регулирования характеризуются количественной измеримостью и определенностью сроков их достижения. В случае если достижение целей предлагаемого правового регулирования растянуто в продолжительном временном периоде, определяются промежуточные показатели достижения таких целей и сроки, в которые эти значения должны быть достигнуты;
указание на действующие муниципального нормативные правовые акты, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в соответствующей сфере либо указание на инициативный характер разработки проекта нормативного правового акта;
сведения о планируемых сроках вступления в силу муниципального нормативного правового акта и о необходимости установления переходного периода;
описание возможных вариантов предлагаемого правового регулирования, включая оценку положительных и отрицательных последствий и рисков решения выявленной проблемы указанными способами. Наиболее важной является количественная оценка положительных и отрицательных последствий для каждого из рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования. При проведении оценки регулирующего воздействия рассматривается также вариант сохранения ситуации в рассматриваемой сфере общественных отношений, в условиях отсутствия правового регулирования или сохранения действующего способа регулирования. В ходе проведения оценки регулирующего воздействия рассматриваемых разработчиком предлагаемых способов правового регулирования такая оценка проводится в отношении максимального количества возможных рациональных способов решения выявленной проблемы;
сведения о потенциальных адресатах предлагаемого правового регулирования, включая количественную оценку и качественный состав, их основных группах, прогнозе количественной динамики, описание степени влияния проблемы на права и законные интересы участников отношений;
сведения о дополнительных расходах и доходах потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и бюджета города Черкесска, связанных с введением предлагаемого правового регулирования;
оценка рисков наступления неблагоприятных последствий при введении того или иного способа предлагаемого правового регулирования выявленной проблемы;
обоснования выбора предпочтительного варианта предлагаемого правового регулирования выявленной проблемы.
6.3. При заполнении полей формы уведомления об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования орган-разработчик учитывает рекомендации по заполнению соответствующих разделов сводного отчета, приведенные в разделе 7 настоящего Порядка.

7. Подготовка сводного отчета
о результатах проведения оценки регулирующего воздействия
проекта муниципального нормативного правового акта

7.1. В разделе 1 сводного отчета "Общая информация" органом-разработчиком приводятся краткие сведения о проведенной оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, включая описание проблемы, для решения которой разрабатывается предлагаемое правовое регулирование, цели и способы предлагаемого правового регулирования.
Описания выявленной проблемы, целей и способов предлагаемого правового регулирования могут быть уточнены в сравнении с описаниями, приводившимися в форме уведомления о разработке проекта муниципального нормативного правового акта.
7.2. В разделе 2 сводного отчета "Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование" приводится подробное описание выявленной проблемы, в целях решения которой производится разработка предлагаемого правового регулирования.
Важно, чтобы формулировка проблемы была конкретной и понятной для лиц, не имеющих специальных познаний в соответствующей области регулирования. По возможности проблема должна быть оценена количественно (перечислены группы лиц, испытывающие на себе негативные эффекты от данной проблемы, указана численность данных групп лиц, а также приведена количественная оценка ущерба от существования данной проблемы).
При формулировании проблемы важно учитывать, что отсутствие нормативного правового регулирования какой-либо сферы само по себе не является проблемой. Также наличие поручения о разработке проекта нормативного правового акта не является доказательством наличия проблемы.
Проблемы в различных сферах регулирования общественных отношений выявляются органами-разработчиками различными путями:
посредством выявления несоответствия заявленных в действующих муниципальных нормативных правовых актах целей фактическим результатам в области их действия;
на основе данных органов государственного (муниципального) контроля (надзора), статистических данных о причинении вреда жизни, здоровью, имуществу, общественному правопорядку, нанесения экологического ущерба, причинении экономического ущерба бюджету города Черкесска или отдельным группам лиц и прочее;
на основе данных опросов общественного мнения, обследований предприятий, иных результатов социологических исследований;
в результате получения обращений граждан и организаций;
иными способами.
Негативные эффекты, связанные с наличием рассматриваемой проблемы могут проявляться в следующем.
Наличие недопустимо высокого риска причинения вреда жизни и здоровью граждан, общественному порядку, имуществу физических или юридических лиц, причинения экологического ущерба или экономического ущерба, в том числе бюджету города Черкесска. Подтверждением существования проблемы в этом случае могут служить данные о причинении вреда жизни, здоровью или имуществу, в том числе данные официальной статистики, контрольно-надзорных органов, страховых компаний.
Неприемлемо высокие издержки применения участниками отношений установленных процедур. Подтверждением их наличия являются количественные оценки стоимости и продолжительности процедур, а также данные об обращениях граждан и организаций.
Недостаток информации для рационального выбора и принятия решений участниками отношений. Вследствие недостатка информации возможны такие негативные последствия, как недобросовестное поведение более 15 информированных участников в отношении менее информированных участников, негативные изменения рыночных условий, в том числе недобросовестная конкуренция, неэффективное распределение ресурсов и так далее.
Наличие негативных эффектов рекомендуется подтверждать статистическими оценками.
За неимением официальных источников информации при проведении анализа проблемы, органы-разработчики могут также опираться на данные независимых исследований, собственные экспертные оценки, мнения участников общественных отношений. При этом учитывается возможный риск предоставления участниками отношений искаженных сведений.
В сводном отчете приводится информация о времени возникновения проблемы, а также времени выявления проблемы, указать, проблема новая или существует в течение длительного времени. Если ранее предпринимались меры, направленные на решение проблемы, указать какие именно меры и когда были предприняты, каковы были достигнутые результаты, указать сведения об объемах ресурсов (в том числе бюджетных), затраченных ранее на решение данной проблемы.
При объяснении причин невозможности решения проблемы без участия органов местного самоуправления раскрывается, как может в последующем развиваться проблема и связанные с ней негативные эффекты без вмешательства органов местного самоуправления (описывается наиболее вероятный сценарий развития событий). В том случае, если одинаково вероятны несколько различных сценариев, необходимо дать их описание и оценку условий, при которых более вероятным оказывается тот или иной сценарий.
7.3. В разделе 3 сводного отчета "Определение целей предлагаемого правового регулирования и индикаторов для оценки их достижения" органом-разработчиком указываются цели предлагаемого правового регулирования, индикаторы и сроки достижения данных целей.
Цель регулирования всегда направлена на решение выявленной проблемы, устранение либо смягчение порождаемых ей негативных эффектов. Формулировка цели характеризуется количественной измеримостью и определенностью по срокам, а также конкретностью.
Для последующего проведения мониторинга фактического воздействия в сводном отчете указываются количественно измеримые показатели, которые характеризуют достижение целей регулирования, а также определяется порядок расчета указанных показателей и периодичность их измерения. Целевые индикаторы указываются для каждой заявленной цели регулирования.
7.4. В разделе 4 сводного отчета "Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (их групп)" указываются группы участников отношений, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым правовым регулированием, а также дается количественная оценка числа участников каждой группы. Источником могут быть статистические данные о количестве предприятий (граждан) той или иной категории, данные реестров о количестве выданных лицензий, полученных разрешений, иные имеющиеся данные. Возможно использование результатов исследований рынков, иных независимых исследований. При невозможности точной оценки количества субъектов допустимо приведение интервальных оценок с приведением метода расчета количества субъектов.
Возможно составление прогноза изменения числа участников отношений, при котором учитываются сложившиеся тенденции изменения численности участников отношений, а также факторы, которые в последующие годы могут существенным образом оказать влияние на данную численность. Одновременно необходимо принимать во внимание те изменения, которые следуют из предлагаемого правового регулирования, например ужесточение требований к участникам определенного вида деятельности, вероятно, приведет к сокращению числа таких участников, даже если до его введения их численность росла.
7.5. В разделе 5 сводного отчета "Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов местного самоуправления, а также порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования" необходимо указать все функции, полномочия, обязанности и права структурных подразделений мэрии муниципального образования города Черкесска, которые вводятся, отменяются или изменяются предлагаемым правовым регулированием.
Кратко описывается порядок реализации изменяемых функций: каким именно структурным подразделением они реализуются (будут реализовываться), какие полномочия делегируются муниципальному уровню, муниципальным или немуниципальным организациям и другим лицам. Под порядком реализации функций в том числе понимаются регулярное наблюдение, выборочные проверки, анализ отчетности и (или) статистических данных, выдача разрешений, согласование, экспертиза, прием уведомлений и прочее.
По каждой изменяемой функции указывается изменение трудовых затрат, а также данные об их совокупном изменении по всем органам, реализующим соответствующую функцию.
Прогноз трудовых затрат на осуществление новой функции делается на основе их оценки по аналогичным выполняемым функциям и объему предполагаемой деятельности.
В данном разделе сводного отчета указывается также стоимостная оценка ресурсов, которые потребуются дополнительно или будут высвобождены в результате появления (изменения) функций.
7.6. В разделе 6 сводного отчета "Оценка дополнительных расходов (доходов) местного бюджета, связанных с введением предлагаемого правового регулирования" приводится оценка расходов возможных поступлений бюджета города Черкесска, вызванных введением предлагаемого правового регулирования. Указанная оценка проводится в контексте новых (изменяемых) функций, полномочий, обязанностей или прав органов местного самоуправления, выделенных в разделе 5 сводного отчета. Оценка расходов и возможных поступлений приводится для различных временных периодов в сопоставимых ценах.
При характеристике расходов выделяются единовременные и периодические расходы. Периодические расходы приводятся с указанием периода их осуществления.
На основе оценки доходов и расходов по каждой функции формируется итоговая оценка единовременных расходов, периодических расходов и возможных доходов.
7.7. В разделе 7 сводного отчета "Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы)" приводятся данные в отношении групп участников общественных отношений, определяемых в соответствии с разделом 4 сводного отчета.
По каждой из указанных групп приводятся новые (или изменяемые) обязанности и ограничения, которые вводятся предлагаемым правовым регулированием. Кратко описывается порядок исполнения новых обязанностей и соблюдения ограничений. Если порядок исполнения новых обязанностей и соблюдения ограничений будет определяться другим муниципальным нормативным правовым актом, то указывается необходимость принятия соответствующего акта.
Для каждой группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования приводится оценка ожидаемых дополнительных расходов и доходов. Оценка расходов и доходов приводится для разных периодов времени в сопоставимых ценах. Для целей оценки доходов и расходов возможна группировка новых (изменяемых, отменяемых) обязанностей или прав, если выделение расходов и доходов по отдельному виду обязанностей не представляется возможным или такая группировка лучше покажет возникающие расходы (доходы). При характеристике расходов могут выделяться единовременные и периодические расходы. Периодические расходы приводятся с указанием периода их осуществления.
При определении доходов и расходов рекомендуется использовать статистические данные, данные социологических опросов, независимых исследований, мониторингов, экспертные оценки. Для оценки периодических расходов принимается во внимание прогнозируемое изменение числа участников группы.
7.8. В разделе 8 сводного отчета "Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования" приводятся риски решения выявленной проблемы предложенным способом правового регулирования.
Могут быть рассмотрены следующие виды рисков.
Риски несоответствия предложенного правового регулирования заявленным целям регулирования. Такие риски возникают, если предлагаемый проект муниципального нормативного правового акта направлен на частичное решение проблемы либо при выработке решений наблюдался недостаток информации. Мерами снижения данных рисков могут быть мероприятия по сбору и анализу данных, мониторингу фактического воздействия и иные методы в зависимости от причины возникновения данного риска.
Риски недостаточности механизмов реализации предлагаемого правового регулирования для решения проблемы. Данные риски могут быть вызваны неполным решением проблемы в рамках предлагаемого правового регулирования. Такие риски возможны и в тех случаях, когда отсутствует достаточная информация для выбора оптимальных механизмов реализации. Меры по минимизации данных рисков могут заключаться в комплексном подходе к разработке решений выявленных проблем (в том числе путем внесения необходимых изменений в иные муниципальные нормативные правовые акты, если такие изменения возможны), а также в проведении мониторинга фактического воздействия.
Риски отсутствия должного контроля соблюдения вводимых требований. Указанные риски могут быть связаны с муниципальными нормативными правовыми ограничениями (отсутствуют механизмы контроля либо полномочия по контролю), с отсутствием информации, необходимой для контроля, а также с расходами на осуществление такого контроля. При анализе данных рисков рассматривают как вариант осуществления контроля муниципальными органами, так и вариант осуществления контроля саморегулируемыми и иными общественными организациями.
Риски отсутствия необходимых ресурсов и кадров. Данные риски рассматриваются как в отношении ресурсного обеспечения муниципальных органов, так и в отношении ресурсного обеспечения иных участников отношений. Соответственно, в качестве механизмов по минимизации данных рисков рассматривается как выделение средств бюджета города Черкесска, в том числе на обучение (если недостаток кадрового и ресурсного обеспечения выявлен в муниципальном секторе), так и мероприятия по обеспечению доступности кадровых и финансовых ресурсов для хозяйствующих субъектов (иных заинтересованных групп).
Риски несоответствия предложенного способа правового регулирования уровню распространения необходимых технологий. Указанные риски связаны с ограничениями возможностей практического внедрения, в том числе внедрения новых технологий.
В случае выявления указываются и иные риски решения проблемы предложенным способом.
Риски ухудшения инвестиционного климата, связанные, в том числе, с ухудшением условий ведения бизнеса, повышением рисков осуществления инвестиций в основной капитал, снижением гарантий для инвесторов, снижением доступности кредитных ресурсов.
Риски снижения темпов развития малого и среднего предпринимательства, связанные прежде всего со стоимостью начала бизнеса, административными издержками на реализацию предлагаемого правового регулирования, ограничением доступа к необходимым ресурсам.
Риски снижения конкуренции, которые могут быть связаны с повышением барьеров входа на рынок, с предоставлением преимуществ одним хозяйствующим субъектам по сравнению с другими либо определенным категориям хозяйствующих субъектов, а также с возникновением асимметрии информации на рынке и возможностей недобросовестной конкуренции.
Риски снижения безопасности и качества продукции, связанные со снижением требований к качеству продукции, могут быть вызваны недостатком информации, при котором рыночные механизмы не могут компенсировать отсутствие контроля за качеством продукции непосредственно потребителями.
Экологические риски могут быть вызваны потенциальным ростом негативного воздействия на окружающую среду, вызванным предлагаемым правовым регулированием.
Социальные риски могут быть связаны как с возможным сокращением уровня занятости и заработной платы в той или иной сфере, так и с усилением социального неравенства, бедности, миграционных процессов за счет предлагаемого правового регулирования.
В рамках анализа рисков предлагаемого правового регулирования рассматриваются и иные возможные последствия, в том числе макроэкономические (влияние меры на экономический рост, производительность труда), производственные (выбор технологий), риски возможных коррупционных проявлений и иные риски.
По каждому выявленному риску приводится оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий. При отсутствии возможности расчета точного значения вероятности допускается указание интервала или оценочной характеристики вероятности (очень высокая вероятность/высокая вероятность/средняя вероятность).
Наличие рисков наступления неблагоприятных последствий не является достаточным основанием для отклонения предлагаемого правового регулирования. В то же время при выявлении высоких рисков негативного воздействия такого регулирования, степень контроля которых является недостаточной, целесообразно дополнительно рассмотреть альтернативные варианты решения выявленной проблемы.
Разделы 4 - 8 сводного отчета заполняются органом-разработчиком для всех рассматриваемых альтернативных вариантов предлагаемого правового регулирования.
Впоследствии для каждого из вариантов предлагаемого правового регулирования приводится сравнительная характеристика преимуществ и недостатков по сравнению с иными вариантами. Обоснование выбора предпочтительного способа решения проблемы делается на основе сопоставления издержек и выгод различных способов.
7.9. В разделе 9 сводного отчета "Сравнение возможных вариантов решения проблемы" приводится сравнение возможных альтернативных способов предлагаемого правового регулирования, направленных на решение выявленной проблемы.
Выбранный способ регулирования должен обеспечивать достижение заявленных целей предлагаемого правового регулирования, решая существующую проблему либо существенно снижая ее негативные эффекты, при более низких затратах на его реализацию.
Способы решения проблемы, их описание и количественные оценки могут быть уточнены и дополнены в сравнении с данными, приводившимися в форме уведомления об обсуждении предлагаемого правового регулирования.
7.10. В разделе 10 сводного отчета "Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта муниципального нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения" указывается предполагаемая дата вступления в силу муниципального нормативного правового акта, необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта муниципального нормативного правового акта.
Если отдельные положения проекта муниципального нормативного правового акта вступают в силу в разное время, приводятся такие положения (ссылки на них) и даты их вступления в силу.
Если установлен переходный период и (или) отсрочка вступления в силу проекта муниципального нормативного правового акта, приводится обоснование отсрочки. Необходимость переходного периода или отсрочки вступления в силу проекта муниципального нормативного правового акта обосновываются технологическими, экономическими, организационными и иными ограничениями, не позволяющими участникам отношений, включая органы местного самоуправления, немедленно приступить к исполнению новых обязанностей.
7.11. Приложения к сводному отчету.
В приложениях к сводному отчету приводятся сводки предложений, поступивших в связи с размещением уведомления, а также в ходе проведения органом-разработчиком публичных консультаций, с указанием сведений об использовании либо об отказе от использования поступивших в их ходе предложений заинтересованных лиц, а также расчеты, проведенные органом-разработчиком в ходе процедур оценки регулирующего воздействия альтернативных вариантов предлагаемого правового регулирования выявленной проблемы.

8. Мониторинг фактического воздействия нормативных
правовых актов муниципального образования города Черкесска

8.1. Мониторинг фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов, при подготовке проектов которых проводилась процедура ОРВ, проводится уполномоченным органом. Сроки и периодичность проведения мониторинга фактического воздействия устанавливаются в соответствии с пунктами 3.1 - 3.3 сводного отчета о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта.
8.2. Для проведения оценки фактического воздействия муниципального нормативного правового акта рассчитываются фактические значения показателей (индикаторов) достижения целей регулирующего воздействия муниципального нормативного правового акта, а также оцениваются фактические положительные и отрицательные последствия установленного регулирования.
8.3. В отношении муниципального нормативного правового акта, подлежащего оценке фактического воздействия, подготавливается отчет об оценке фактического воздействия, включающий следующие сведения и материалы:
а) реквизиты муниципального нормативного правового акта муниципального образования города Черкесска;
б) сведения о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта и ее результатах, включая сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия, заключение об оценке регулирующего воздействия, сводку предложений, поступивших по итогам проведения публичных консультаций;
в) сравнительный анализ установленных в сводном отчете прогнозных индикаторов достижения целей и их фактических значений в соответствии с пунктами 3.5, 3.7 сводного отчета. Приводятся также методики расчета индикаторов и источники использованных данных. Для оценки фактических значений показателей используются официальные статистические данные, экспертные оценки, данные социологических опросов и другие источники информации. Методики и источники данных для расчета фактических значений установленных показателей должны соответствовать тем, которые использовались при расчете целевых индикаторов в рамках оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта;
г) анализ фактических положительных и отрицательных последствий установленного правового регулирования в сравнении с прогнозными положительными и отрицательными последствиями, зафиксированными в разделах 6 - 8 сводного отчета;
д) результаты предыдущих оценок фактического воздействия данного муниципального нормативного правового акта (при наличии);
е) иные сведения, которые позволяют оценить фактическое воздействие.
8.4. В случае если заявленные цели правового регулирования не достигаются и (или) фактические отрицательные последствия установленного правового регулирования существенно превышают прогнозные значения, это отмечается в отчете об оценке фактического воздействия. В этом случае также проводится анализ причин данной ситуации, которая является основанием для формирования предложений об отмене или изменении муниципального нормативного правового акта или его отдельных положений.
8.5. Отчет об оценке фактического воздействия размещается на официальном сайте для проведения публичных консультаций. Вместе с материалами отчета размещается перечень вопросов для участников публичных консультаций. Срок публичных консультаций устанавливается не менее 15 календарных дней.
О проведении публичных консультаций о результатах мониторинга фактического воздействия муниципального нормативного правового акта извещаются те же органы и организации, которые ранее информировались о проведении публичных консультаций в рамках оценки регулирующего воздействия проекта данного нормативного правового акта.
Целью публичных консультаций является выработка мнения относительно того, достигаются ли в процессе действия муниципального нормативного правового акта заявленные цели правового регулирования, а также о целесообразности отмены или изменения данного муниципального нормативного правового акта или его отдельных положений.
8.6. Проведение публичных консультаций, обобщение полученных предложений и размещение результатов осуществляется в соответствии с пунктами 3.6 - 3.8 настоящего Порядка.
8.7. По итогам проведения публичных консультаций уполномоченным органом подготавливается заключение об оценке фактического воздействия. В заключении делаются выводы о достижении заявленных целей регулирования, оцениваются положительные и отрицательные последствия действия муниципального нормативного правового акта, а также могут быть представлены предложения об отмене или изменении муниципального нормативного правового акта или его отдельных положений.
8.8. Заключение об оценке фактического воздействия размещается уполномоченным органом на официальном сайте мэрии муниципального образования города Черкесска.
8.9. В случае если заключение об оценке фактического воздействия содержит предложения об отмене или изменении муниципального нормативного правового акта или его отдельных положений, данное заключение направляется на рассмотрение в орган, имеющий полномочия для отмены либо внесения изменений в соответствующий муниципальный нормативный правовой акт.

9. Разрешение разногласий, возникающих по результатам
проведения оценки регулирующего воздействия проектов
муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности

9.1. Орган-разработчик, подготовивший проект муниципального нормативного правового акта, в случае получения заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, в котором содержатся выводы о наличии в нем положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Черкесска, (далее - отрицательное заключение об оценке), и несогласия с указанными выводами вправе в течение 10 рабочих дней после получения отрицательного заключения об оценке представить в уполномоченный орган в письменном виде свои возражения.
9.2. Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней после получения возражений на отрицательное заключение об оценке (отдельные положения отрицательного заключения об оценке) рассматривает их и в письменной форме уведомляет разработчика проекта муниципального нормативного правового акта:
о согласии с возражениями на отрицательное заключение об оценке (отдельные положения отрицательного заключения об оценке);
о несогласии с возражениями на отрицательное заключение об оценке (отдельные положения отрицательного заключения об оценке).
В случае несогласия с возражениями органа-разработчика на отрицательное заключение об оценке (отдельные положения отрицательного заключения об оценке) уполномоченный орган оформляет таблицу разногласий к проекту муниципального нормативного правового акта по форме согласно приложению № 8 к настоящему Порядку и направляет ее органу-разработчику.
9.3. Разрешение разногласий, возникающих по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, в случае несогласия уполномоченного органа с представленными возражениями органа-разработчика и недостижения договоренности по представленным возражениям, осуществляется на совещании у Руководителя мэрии (мэра) муниципального образования города Черкесска с участием заинтересованных лиц, где принимается окончательное решение. Указанное совещание организует и проводит орган-разработчик в срок не позднее 15 рабочих дней после получения согласно пункту 9.2 уведомления о несогласии с возражениями на отрицательное заключение об оценке (отдельные положения отрицательного заключения об оценке).
9.4. В целях организации совещания орган-разработчик уведомляет Руководителя мэрии (мэра) муниципального образования города Черкесска о наличии разногласий по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта и о необходимости разрешения указанных разногласий с предложением списка заинтересованных лиц, с целью поиска оптимального регулирующего решения.
9.5. Руководитель мэрии (мэр) муниципального образования города Черкесска определяет время и место проведения совещания, а также утверждает список заинтересованных лиц, приглашаемых для разрешения разногласий, возникающих по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта.
9.6. Орган-разработчик извещает всех заинтересованных лиц по списку о дате, времени и месте проведения совещания не позднее, чем за 5 рабочих дней до дня его проведения.
9.7. В случае необходимости орган-разработчик привлекает независимых экспертов для разрешения разногласий, возникающих по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, с обязательным присутствием их на совещании.
9.8. Председательствует на совещании Руководитель мэрии (мэр) муниципального образования города Черкесска либо уполномоченное им должностное лицо.
9.9. Принимаемые на совещании решения оформляются протоколом. Протокол должен быть составлен не позднее 3 рабочих дней с даты проведения совещания.
9.10. Протокол направляется всем участникам совещания и Руководителю мэрии (мэру) муниципального образования города Черкесска.
9.11. Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий, является обязательным для органов местного самоуправления города Черкесска и подлежит исполнению в срок, указанный в протоколе.





Приложение № 1
к Порядку проведения процедуры
оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов
муниципального образования города
Черкесска, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности

УВЕДОМЛЕНИЕ
ОБ ОБСУЖДЕНИИ ИДЕИ (КОНЦЕПЦИИ) ПРЕДЛАГАЕМОГО
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Настоящим _________________________________________________________
(наименование структурного подразделения мэрии муниципального
образования города Черкесска - разработчика проекта муниципального
нормативного правового акта)
извещает о начале обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового
регулирования (проекта муниципального нормативного правового акта) и
сборе предложений заинтересованных лиц.
Предложения принимаются по адресу: ________________________________
__________________________________, а также по адресу электронной почты:
________________________________________________________________________
Сроки приема предложений: _______________________________________________
Место размещения уведомления о подготовке проекта нормативного правового акта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (полный электронный адрес): _____________________________________________________________________
Все поступившие предложения будут рассмотрены. Сводка предложений будет размещена на сайте ____________________________ (адрес официального сайта) не позднее ___________________________ (число, месяц, год).
1. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
2. Цели предлагаемого правового регулирования:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
3. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
4. Планируемый срок вступления в силу предлагаемого правового регулирования:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
5. Сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления переходного периода:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
6. Сравнение возможных вариантов решения проблемы. Обоснование выбора предпочтительного варианта предлагаемого варианта правового регулирования выявленной проблемы:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)


Вариант 1
Вариант 2
Вариант N
6.1. Содержание варианта решения выявленной проблемы



6.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1 - 3 года)



6.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, связанных с его введением



6.4. Оценка расходов (доходов) бюджета города Черкесска, связанных с введением предлагаемого правового регулирования



6.5. Оценка возможности достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования



6.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий




7. Иная информация по решению органа-разработчика, относящаяся к сведениям о подготовке идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
К уведомлению прилагаются:

1
Перечень вопросов для участников публичных консультаций

2
Иные материалы, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить необходимость введения предлагаемого правового регулирования


Руководитель структурного
подразделения, ответственного
за разработку проекта муниципального
нормативного правового акта ___________________ ___________ _________
(инициалы, фамилия) (дата) (подпись)





Приложение № 2
к Порядку проведения процедуры
оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов
муниципального образования города
Черкесска, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА

1. Общая информация

1.1. Орган-разработчик:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(полное и краткое наименования)
1.2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта: _____________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
1.3. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта: _____________________________________________________________________________
(указывается дата; если положения вводятся в действие в разное время, то это указывается в разделе 11)
1.4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
1.5. Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
1.7. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с размещением уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования: начало: "___" ____________ 201__ г.; окончание: "___" ____________ 201__ г.
1.8. Количество замечаний и предложений, полученных в связи с размещением уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования: ____________________, из них учтено: полностью: _______________________, учтено частично: ______________________.
1.9. Полный электронный адрес размещения сводки предложений, поступивших в связи с размещением уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования: _____________________________________________________________________________
1.10. Контактная информация исполнителя в органе-разработчике:
Ф.И.О.: _________________________________________________________________
Должность: ______________________________________________________________
Тел: __________________ Адрес электронной почты: ________________________

2. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование

2.1. Формулировка проблемы:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах:
_________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
2.3. Социальные группы, заинтересованные в устранении проблемы, их количественная оценка:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием проблемы, их количественная оценка:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
2.5. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее существование:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
2.6. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих отношений самостоятельно, без вмешательства органов местного самоуправления:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
2.7. Опыт решения аналогичных проблем в других муниципальных образованиях Карачаево-Черкесской Республики и субъектов Российской Федерации:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
2.8. Источники данных:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
2.9. Иная информация о проблеме:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)

3. Определение целей предлагаемого правового регулирования и индикаторов для оценки их достижения

3.1. Цели предлагаемого правового регулирования
3.2. Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования
3.3. Периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования
(Цель 1)


(Цель 2)


(Цель N)



3.4. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области, которые определяют необходимость постановки указанных целей:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(указывается нормативный правовой акт более высокого уровня либо инициативный порядок разработки)

3.5. Цели предлагаемого правового регулирования
3.6. Индикаторы достижения целей предлагаемого правового регулирования
3.7. Ед. измерения индикаторов
3.8. Целевые значения индикаторов по годам
(Цель 1)
(Индикатор 1.1)



(Индикатор 1.N)


(Цель N)
(Индикатор N.1)



(Индикатор N.N)



3.9. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правового регулирования, источники информации для расчетов:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
3.10. Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)

4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (их групп)

4.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (краткое описание их качественных характеристик)
4.2. Количество участников группы
4.3. Источники данных
(Группа 1)


(Группа 2)


(Группа N)



5. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов местного самоуправления, а также порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования

5.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права)
5.2. Характер функции (новая/ изменяемая/ отменяемая)
5.3. Предполагаемый порядок реализации
5.4. Оценка изменения трудовых затрат (чел./час в год), изменения численности сотрудников (чел.)
5.5. Оценка изменения потребностей в других ресурсах
Наименование муниципального органа 1:
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.1




Функция (полномочие, обязанность или право) 1.N




Наименование муниципального органа K:
Функция (полномочие, обязанность или право) K.1




Функция (полномочие, обязанность или право) K.N





6. Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета города Черкесска, связанных с введением предлагаемого правового регулирования

6.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права) (в соответствии с пунктом 5.1)
6.2. Виды расходов (возможных поступлений) бюджета города Черкесска
6.3. Количественная оценка расходов и возможных поступлений, млн. рублей
Наименование государственного органа (органа местного самоуправления) (от 1 до K):
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.1
Единовременные расходы (от 1 до N) в ____ г.:

Периодические расходы (от 1 до N) за период ____ гг.:

Возможные доходы (от 1 до N) за период ____ гг.:

Функция (полномочие, обязанность или право) 1.N
Единовременные расходы (от 1 до N) в ____ г.:

Периодические расходы (от 1 до N) за период ____ гг.:

Возможные доходы (от 1 до N) за период ____ гг.:

Итого единовременные расходы за период ____ гг.:

Итого периодические расходы за период ____ гг.:

Итого возможные доходы за период ____ гг.:


6.4. Другие сведения:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
6.5. Источники данных:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)

7. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы)

7.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (в соответствии с п. 4.1 сводного отчета)
7.2. Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта нормативного правового акта)
7.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
7.4. Количественная оценка, млн. рублей
Группа 1






Группа N







7.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не поддающиеся количественной оценке:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
7.6. Источники данных:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)

8. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования

8.1. Виды рисков
8.2. Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий
8.3. Методы контроля рисков
8.4. Степень контроля рисков (полный/ частичный/ отсутствует)
Риск 1



Риск N




8.5. Источники данных:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)

9. Сравнение возможных вариантов решения проблемы


Вариант 1
Вариант 2
Вариант N
9.1. Содержание варианта решения проблемы



9.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1 - 3 года)



9.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов регулирования, связанных с введением предлагаемого правового регулирования



9.4. Оценка расходов (доходов) бюджета субъекта Российской Федерации, связанных с введением предлагаемого правового регулирования



9.5. Оценка возможности достижения заявленных целей регулирования (раздел 3 сводного отчета) посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования



9.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий




9.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной проблемы:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
9.8. Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)

10. Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения

10.1. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:
_________________________________________________________________________
(если положения вводятся в действие в разное время, указывается статья/пункт проекта акта и дата введения)
10.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого правового регулирования: есть (нет)
а) срок переходного периода: _____________ дней с момента принятия проекта нормативного правового акта;
б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: ________ дней с момента принятия проекта нормативного правового акта.
10.3. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: есть (нет).
10.3.1. Период распространения на ранее возникшие отношения: _______ дней с момента принятия проекта нормативного правового акта.
10.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
Заполняется по итогам проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта и сводного отчета:

11. Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта и сводному отчету

11.1. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с публичными консультациями по проекту нормативного правового акта и сводному отчету об оценке регулирующего воздействия:
начало: "___" ____________ 201__ г.;
окончание: "___" ____________ 201__ г.
11.2. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе публичных консультаций по проекту нормативного правового акта:
Всего замечаний и предложений: ______________, из них учтено:
полностью: _________________, учтено частично: ________________.
11.3. Полный электронный адрес размещения сводки предложений, поступивших по итогам проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта: _____________________________________________________________________________
(место для текстового описания)

Приложение. Сводки предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, проводившихся в ходе процедуры ОРВ, с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.
Иные приложения (по усмотрению органа, проводящего оценку регулирующего воздействия).

Руководитель структурного
подразделения, ответственного
за разработку проекта муниципального
нормативного правового акта ___________________ ___________ _________
(инициалы, фамилия) (дата) (подпись)




Приложение № 3
к Порядку проведения процедуры
оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов
муниципального образования города
Черкесска, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ВОПРОСОВ В РАМКАХ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ
ПРИ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО
НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДА ЧЕРКЕССКА

___________________________________________________________
(название проекта нормативного правового акта

Контактная информация ___________________________________________________
Укажите (по Вашему желанию):
Название организации ____________________________________________________
Сферу деятельности организации __________________________________________
Ф.И.О. контактного лица _________________________________________________
Номер контактного телефона ______________________________________________
Адрес электронной почты _________________________________________________

1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое муниципальное регулирование? Актуальна ли данная проблема сегодня?
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2. Насколько корректно обоснована необходимость муниципального вмешательства? Насколько цель предлагаемого муниципального регулирования соотносится с проблемой, на решение которой оно направлено? Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое муниципальное регулирование тех целей, на которые оно направлено?
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том числе с точки зрения выгод и издержек для общества в целом)? Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей муниципального регулирования?
Если да, выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и/или более эффективны?
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
4. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской, инвестиционной деятельности будут затронуты предлагаемым муниципальным регулированием (по видам субъектов, по отраслям, по количеству таких субъектов в муниципальном образовании и прочее)?
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
5. Повлияет ли введение предлагаемого муниципального регулирования на конкурентную среду в отрасли, будет ли способствовать необоснованному изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как? Приведите, по возможности, количественные оценки.
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
6. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность субъектов муниципального регулирования, а также насколько понятно прописаны административные процедуры, реализуемые органами местного самоуправления, насколько точно и недвусмысленно прописаны функции и полномочия? Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не соответствуют или противоречат иным действующим нормативным правовым актам? Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
7. Существуют ли в предлагаемом муниципальном регулировании положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской, инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно определив: имеется ли смысловое противоречие с целями муниципального регулирования или существующей проблемой либо положение не способствует достижению целей регулирования;
имеются ли технические ошибки;
приводит ли исполнение положений муниципального регулирования к избыточным действиям или, наоборот, ограничивает действия субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности;
приводит ли исполнение положения к возникновению избыточных обязанностей субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности, к необоснованному существенному росту отдельных видов затрат или появлению новых необоснованных видов затрат;
устанавливается ли положением необоснованное ограничение выбора субъектами предпринимательской, инвестиционной деятельности существующих или возможных поставщиков или потребителей;
создает ли исполнение положений муниципального регулирования существенные риски ведения предпринимательской, инвестиционной деятельности, способствует ли возникновению необоснованных прав органов местного самоуправления и должностных лиц, допускает ли возможность избирательного применения норм.
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
8. К каким последствиям может привести принятие нового муниципального регулирования в части невозможности исполнения субъектами предпринимательской, инвестиционной деятельности дополнительных обязанностей, возникновения избыточных административных и иных ограничений?
Приведите конкретные примеры.
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
9. Оцените издержки/упущенную выгоду (прямого, административного характера) субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности, возникающие при введении предлагаемого регулирования. Укажите временные издержки, которые понесут (могут понести) субъекты предпринимательской, инвестиционной деятельности вследствие необходимости соблюдения вводимых административных процедур. Какие из указанных издержек Вы считаете избыточными/бесполезными и почему? Если возможно, оцените затраты по выполнению вновь вводимых требований количественно (в часах рабочего времени, в денежном эквиваленте и прочее).
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
10. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с контролем соблюдения требований и норм, вводимых новым муниципальным регулированием? Является ли предлагаемое муниципальное регулирование недискриминационным по отношению ко всем его адресатам, все ли потенциальные адресаты регулирования окажутся в одинаковых условиях после его введения?
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
11. Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого муниципального регулирования (если да, какова его продолжительность)?
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
12. Специальные вопросы, касающиеся конкретных положений и норм рассматриваемого проекта муниципального нормативного правового акта.
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
13. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

--------------------------------
<*> Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте на адрес и в срок, указанные в уведомлении. Орган-разработчик не будет иметь возможности проанализировать позиции, направленные ему после указанного срока, а также направленные не в соответствии с настоящей формой.

Руководитель структурного
подразделения, ответственного
за разработку проекта муниципального
нормативного правового акта ___________________ ___________ _________
(инициалы, фамилия) (дата) (подпись)





Приложение № 4
к Порядку проведения процедуры
оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов
муниципального образования города
Черкесска затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности

СВОДКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ,
ПОСТУПИВШИХ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ

___________________________________________________________
(наименование предлагаемого правового регулирования)

Содержание предложения по предлагаемому правовому регулированию <*>
Наименование организации (автор), представившей предложение
Результат его рассмотрения (предполагается ли использовать предложение, либо обоснование об отказе его использования)
1
2
3
1. Предложение 1





2. Предложение 2






ПЕРЕЧЕНЬ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ, КОТОРЫЕ ПРИНИМАЛИ УЧАСТИЕ
В ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ

№ п/п
Наименование организации <*>
Сфера деятельности организации
Ф.И.О. контактного лица
Номер контактного телефона, адрес электронной почты











________________________ _________________________
(подпись лица, составившего сводку) (расшифровка подписи)

--------------------------------
<*> в случае отсутствия предложений в графе указать: - предложения по предлагаемому правовому регулированию не поступали (отсутствуют).

Руководитель структурного
подразделения, ответственного
за разработку проекта муниципального
нормативного правового акта ___________________ ___________ _________
(инициалы, фамилия) (дата) (подпись)





Приложение № 5
к Порядку проведения процедуры
оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов
муниципального образования города
Черкесска, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ (ТИПОВАЯ ФОРМА)

___________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа
по проведению оценки регулирующего воздействия)

в соответствии с разделом 5 Порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального образования города Черкесска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), рассмотрел:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование проекта муниципального нормативного правового акта),
сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия, сводку предложений, поступивших по результатам публичных консультаций, направленных __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование органа-разработчика проекта нормативного правового акта)
для подготовки настоящего заключения.
Срок, в течение которого принимались предложения, в связи с проведением публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта и сводному отчету о проведении оценки регулирующего воздействия:
начало: "___" ___________ 201__ г.;
окончание: "___" ___________ 201__ г.
Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта и сводному отчету о проведении оценки регулирующего воздействия:
Всего замечаний и предложений: ____________, из них учтено:
полностью: _______________, учтено частично: _______________
Полный электронный адрес, где были размещены: сводка предложений, поступивших по результатам публичных консультаций, сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия:
_________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(краткие комментарии о проведенных публичных консультациях, включая обоснование необходимости их проведения, основной вывод)

1. Описание предлагаемого правового регулирования:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
2. Проблема, на решение которой направлен предлагаемый способ предлагаемого правового регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
3. Обоснование целей предлагаемого правового регулирования:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
4. Позиция уполномоченного органа относительно обоснований выбора предлагаемого органом-разработчиком варианта правового регулирования:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
5. Соблюдение органом - разработчиком Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта:
По результатам рассмотрения проекта нормативного правового акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия уполномоченным органом установлено, что:

Вариант 1:
- при подготовке проекта нормативного правового акта органом-разработчиком не соблюден Порядок проведения оценки регулирующего воздействия:
Правил проведения
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(указать невыполненные органом-разработчиком процедуры, предусмотренные Порядком)
Органу-разработчику необходимо повторно провести оценку регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, начиная с невыполненных процедур, предусмотренных пунктами _____ Порядка, доработать сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия и повторно направить его в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.

Вариант 2:
- при подготовке проекта нормативного правового акта процедуры, предусмотренные пунктами ________ Порядка органом-разработчиком, соблюдены.
Проект нормативного правового акта, сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия и сводка предложений, поступивших по результатам публичных консультаций, направлены органом-разработчиком для подготовки настоящего заключения:
_________________________________________________________________________
(впервые/повторно, указать) (если повторно, то указать информацию о предшествующей подготовке заключений об оценке регулирующего воздействия)

6. Выводы по результатам проведения оценки регулирующего воздействия:
- выявление в проекте нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Черкесска:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
7. Выводы уполномоченного органа о достаточности оснований для принятия решения, о введении предлагаемого органом-разработчиком варианта правового регулирования
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)

__________________________________ _________________________
(подпись руководителя, заместителя (инициалы, фамилия)
руководителя уполномоченного органа)





Приложение № 6
к Порядку проведения процедуры
оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов
муниципального образования города
Черкесска, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ОБ ОЦЕНКЕ ФАКТИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НОРМАТИВНОГО
ПРАВОВОГО АКТА, ПРИ ПОДГОТОВКЕ КОТОРОГО ПРОВОДИЛАСЬ
ПРОЦЕДУРА ОРВ (ТИПОВАЯ ФОРМА)

__________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа
по проведению оценки регулирующего воздействия)

1. Описание проблемы по следующему перечню вопросов:
на решение какой проблемы направлено муниципальное регулирование;
на какие социальные группы оказывается воздействие.
2. Осуществление и результаты мониторинга реализации муниципального регулирования:
какие органы и организации ответственны за реализацию муниципального регулирования;
каким образом осуществляется практическое применение муниципального регулирования;
как осуществляется мониторинг его применения;
каким образом (с помощью каких мероприятий и показателей) осуществляется оценка его эффективности.
3. Степень достижения целей регулирования:
соответствие муниципального нормативного правового акта описанной проблеме, принципам правового регулирования, результаты сопоставления данных заключения об ОРВ, подготовленного на стадии разработки проекта муниципального нормативного правового акта, с фактическими результатами его применения;
оценка фактических расходов местного бюджета на организацию исполнения и исполнение полномочий, необходимых для реализации правового регулирования;
для нормативного правового акта, принятых до введения ОРВ, определяется:
- наличие избыточных административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности;
- наличие положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности, а также граждан;
- наличие положений, способствующих возникновению необоснованных расходов местного бюджета;
- наличие положений, способствующих необоснованному ограничению конкуренции.
4. Вывод о необходимости внесения соответствующих изменений в муниципальный нормативный правовой акт либо о прекращении действия нормативного правового акта.

_____________________________ _________________________
(подпись руководителя (инициалы, фамилия)
уполномоченного органа)





Приложение № 7
к Порядку проведения процедуры
оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов
муниципального образования города
Черкесска, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
(РЕКОМЕНДУЕМЫЙ СОСТАВ СВЕДЕНИЙ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ
В ПОЯСНИТЕЛЬНУЮ ЗАПИСКУ К ПРОЕКТУ МУНИЦИПАЛЬНОГО
НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ
РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ)

1. Краткое описание предлагаемого муниципального регулирования.
2. Соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, муниципальным правовым актам, а также документам стратегического развития муниципального образования города Черкесска.
3. Сведения о проблеме, на решение которой направлено предлагаемое муниципальное регулирование, оценка негативных эффектов, порождаемых наличием данной проблемы, в том числе:
причины (источники) возникновения проблемы в сфере муниципального регулирования;
взаимосвязь данной проблемы с условиями (в том числе с нормативными правовыми условиями), сложившимися в смежных муниципальных районах (городских округах);
устойчивость проблемы во времени и отсутствие возможности ее устранения участниками соответствующих отношений самостоятельно;
возможность устранения (минимизации негативного воздействия) проблемы, в том числе путем разработки, изменения или отмены муниципальных нормативных правовых актов, а также совершенствования правоприменительной практики;
индикаторы (показатели) мониторинга достижения целей муниципального регулирования, отражающие состояние выявленной проблемы, значения данных индикаторов к моменту проведения анализа проблемы в сфере регулирования и источники данных о значениях индикаторов.
4. Доказательство невозможности достигнуть цели с помощью вариантов, связанных с отменой муниципального регулирования, заменой муниципального регулирования информационными, организационными или иными правовыми способами решения проблемы, заменой действующего муниципального регулирования более мягкими формами регулирования, оптимизацией действующего муниципального регулирования. При описании возможности решения проблемы иными правовыми, информационными или организационными средствами могут приниматься во внимание сведения о существующем опыте решения данной или аналогичной проблемы соответствующими средствами в иных муниципальных районах (городских округах).
5. Сведения о проведении специального исследования данной проблемы (если таковое было проведено), в том числе о сформированной экспертной группе для проведения анализа данной проблемы.
6. Концептуальные варианты решения выявленной проблемы и предварительная оценка выгод и издержек реализации каждого из вариантов для социальных групп, рисков того, что заявленные цели регулирования не будут достигнуты, возможных негативных последствий от изменения правового регулирования, а также оценка выгод и издержек сохранения действующего регулирования.
7. Краткие описания:
предмета регулирования и социальных групп, на которые распространяется воздействие муниципального регулирования;
мер муниципального регулирования, предусмотренных каждым вариантом;
проектов нормативных правовых актов, направленных на решение проблемы, включая основную идею;
оценок степени и сроков достижения цели муниципального регулирования при выборе каждого варианта;
предварительных оценок выгод и издержек социальных групп от выбора каждого варианта муниципального регулирования, учитывая экономические, социальные, экологические и иные последствия;
оценки рисков недостижения целей муниципального регулирования, а также возможных негативных последствий от введения муниципального регулирования для экономического развития муниципального образования города Черкесска, в том числе приведет ли предусмотренное проектом нормативного правового акта новое муниципальное регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и иной деятельности:
к невозможности исполнения указанными субъектами возложенных на них обязанностей вследствие противоречий или пробелов в правовом регулировании, отсутствия необходимых организационных или технических условий у органов местного самоуправления, а также сложившегося уровня развития технологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг;
к возникновению у указанных субъектов дополнительных существенных расходов при осуществлении предпринимательской и иной деятельности либо к возникновению дополнительных существенных расходов местных бюджетов.
8. Результаты предварительного выбора оптимального варианта, который обеспечивает наилучшее соотношение затрат и выгод (в случае, если выгоды от мер регулирования оценены количественно) либо наилучшую степень достижения цели муниципального регулирования при наименьших издержках социальных групп (рекомендуемый вариант).
9. Подробное описание выгод и издержек: социальные группы, экономические сектора, территории, на которые будет оказано воздействие; ожидаемое негативное и позитивное воздействие, качественное описание соответствующего воздействия и, если возможно, его количественная оценка, а также период соответствующего воздействия (кратко-, средне- или долгосрочный).
10. Описание путей реализации выбранного варианта муниципального регулирования по следующему перечню вопросов:
ответственный за реализацию выбранного варианта, какие для этого потребуются ресурсы;
объем и способ получения информации, необходимой для полноценной работы рекомендуемого варианта;
обоснование необходимости запрашиваемой информации, отсутствия дублирования информационных потоков, возможности рационализации информационного потока путем организации межведомственного взаимодействия и электронного документооборота;
способ обеспечения соблюдения установленных требований.
11. Оценка необходимости применения исключений по введению муниципального регулирования в отношении отдельных групп лиц с соответствующим обоснованием.
12. Оценка расходов местного бюджета на организацию исполнения и исполнение полномочий, необходимых для реализации предлагаемого правового муниципального регулирования.
13. Описание обязанностей, которые предполагается возложить на субъекты предпринимательской и иной деятельности предлагаемым правовым муниципальным регулированием, и (или) описание предполагаемых изменений в содержании существующих обязанностей указанных субъектов.
14. Индикаторы (показатели) мониторинга достижения целей муниципального регулирования, отражающие состояние выявленной проблемы, значения данных индикаторов к моменту проведения анализа проблемы в сфере регулирования и источники данных о значениях индикаторов.
15. Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность и эффективность предлагаемого варианта государственного регулирования.

Руководитель структурного
подразделения, ответственного
за разработку проекта муниципального
нормативного правового акта ___________________ ___________ _________
(инициалы, фамилия) (дата) (подпись)





Приложение № 8
к Порядку проведения процедуры
оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов
муниципального образования города
Черкесска, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности

ТАБЛИЦА
РАЗНОГЛАСИЙ К ПРОЕКТУ МУНИЦИПАЛЬНОГО НОРМАТИВНОГО
ПРАВОВОГО АКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕРКЕССКА

___________________________________________________________
(название проекта муниципального нормативного правового)
___________________________________________________________

По результатам проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта муниципального образования города Черкесска, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (заключения по результатам проведения оценки регулирующего воздействия от ______ № ___)

№ п/п
Замечания и предложения уполномоченного органа, высказанные по результатам проведения оценки регулирующего воздействия
Обоснования несогласия с замечаниями и предложениями уполномоченного органа, высказанные органом - разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта
Мотивированные обоснования несогласия с возражениями разработчика проекта акта, высказанные уполномоченным органом
1
2
3
4













_____________________________ _________________________
(подпись руководителя (инициалы, фамилия)
уполномоченного органа)





Приложение № 2
к решению Думы
муниципального образования
города Черкесска
от 30.10.2014 № 88

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕРКЕССКА, ЗАТРАГИВАЮЩИХ
ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов муниципального образования города Черкесска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок) разработан в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьи 6.1 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25.10.2004 № 30-РЗ "О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике".
1.2. Экспертиза нормативных правовых актов муниципального образования города Черкесска проводится в целях выявления положений, которые:
1) вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;
2) способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3) способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета города Черкесска.
1.3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия и их определения:
уполномоченный орган - отдел экономического развития города и методического обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг мэрии муниципального образования города Черкесска, ответственный за проведение экспертизы вступивших в силу муниципальных нормативных правовых актов;
органы-разработчики - структурные подразделения мэрии муниципального образования города Черкесска, осуществляющие подготовку муниципальных нормативных правовых актов;
публичные консультации - открытое обсуждение с заинтересованными лицами муниципального нормативного правового акта, организуемое органом-разработчиком в ходе проведения экспертизы и подготовки заключения об экспертизе муниципального нормативного правового акта;
заключение об экспертизе - завершающий экспертизу документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о положениях муниципального нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза, создающих необоснованные затруднения для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов.

2. Порядок проведения экспертизы

2.1. Экспертиза проводится в отношении муниципальных нормативных правовых актов в целях оценки достижения заявленных в ходе их разработки и принятия целей регулирования, эффективности предложенного способа правового регулирования, оценки фактических положительных и отрицательных последствий предложенного способа правового регулирования посредством анализа правоприменительной практики.
2.2. Экспертиза проводится в отношении муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2.3. Экспертиза осуществляется на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган от:
а) органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики;
б) органов местного самоуправления;
в) научно-исследовательских, общественных и иных организаций;
г) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов;
д) иных лиц.
2.4. На основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган, составляется план проведения экспертизы (далее - план).
Муниципальные нормативные правовые акты включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения муниципального нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Данные сведения могут быть получены уполномоченным органом как в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы, так и самостоятельно в связи с осуществлением функций по выработке муниципальной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
2.5. До включения в план уполномоченный орган запрашивает мнения о необходимости проведения экспертизы рассматриваемых муниципальных нормативных правовых актов с учетом сложившейся правоприменительной практики у некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
План утверждается уполномоченным органом на год, а также размещается на официальном сайте мэрии муниципального образования города Черкесска информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт мэрии).
2.6. Срок проведения экспертизы устанавливается не более трех месяцев.
Срок проведения экспертизы при необходимости может быть продлен уполномоченным органом, но не более чем на один месяц.
2.7. В ходе экспертизы проводятся публичные консультации, исследование муниципального нормативного правового акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, и составляется мотивированное заключение об экспертизе.
2.8. Публичные консультации проводятся в течение одного месяца со дня, установленного для начала экспертизы.
На официальном сайте мэрии размещается уведомление о проведении экспертизы с указанием срока начала и окончания публичных консультаций.
2.9. Структурные подразделения мэрии муниципального образования города Черкесска по запросу уполномоченного органа представляют необходимые материалы в целях проведения экспертизы.
Уполномоченный орган запрашивает у структурного подразделения мэрии муниципального образования города Черкесска, подготовившего муниципальный нормативный правовой акт, материалы, необходимые для проведения экспертизы.
Указанные материалы должны содержать сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость муниципального регулирования соответствующих общественных отношений.
В случае если структурным подразделением мэрии муниципального образования города Черкесска, подготовившим муниципальный нормативный правовой акт, на запрос уполномоченного органа в установленный срок не представлены необходимые в целях проведения экспертизы материалы, сведения об этом указываются в тексте заключения.
Уполномоченный орган обращается к представителям предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам с запросом информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы, предлагая в нем срок для их предоставления.
2.10. Исследование муниципальных нормативных правовых актов необходимо проводить во взаимодействии со структурными подразделениями мэрии муниципального образования города Черкесска с участием представителей предпринимательского сообщества.
2.11. При проведении исследования следует:
а) рассматривать замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;
б) анализировать положения муниципального нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;
в) определять характер и степень воздействия положений муниципального нормативного правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;
г) устанавливать наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений муниципального нормативного правового акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей муниципального регулирования соответствующих отношений.
2.12. По результатам исследования составляется проект заключения об экспертизе.
В проекте заключения об экспертизе указываются сведения:
а) о муниципальном нормативном правовом акте, в отношении которого проводится экспертиза, источниках его официального опубликования, об органе местного самоуправления, подготовившем муниципальный нормативный правовой акт;
б) о выявленных положениях муниципального нормативного правового акта, которые, исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской или инвестиционной деятельности, создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;
в) об обосновании сделанных выводов;
г) о проведенных публичных мероприятиях, включая позиции органов местного самоуправления и представителей предпринимательского сообщества, участвовавших в экспертизе.
2.13. Проект заключения об экспертизе направляется в структурное подразделение мэрии муниципального образования города Черкесска, осуществляющее функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, с указанием срока окончания приема замечаний и предложений.
Проект заключения также направляется представителям предпринимательского сообщества на отзыв с указанием срока его предоставления.
Поступившие в уполномоченный орган в установленный срок отзывы, замечания и предложения рассматриваются при доработке проекта заключения.
2.14. После подписания заключение об экспертизе размещается на официальном сайте мэрии муниципального образования города Черкесска, а также направляется лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы данного муниципального нормативного правового акта, и в структурное подразделение мэрии муниципального образования города Черкесска, осуществляющее функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности.
2.15. Уполномоченным органом осуществляется обязательный учет выводов, содержащихся в заключении об экспертизе (специальные процедуры урегулирования разногласий по возникшим в ходе экспертизы спорным вопросам или иные механизмы).
2.16. По результатам экспертизы уполномоченный орган в случае выявления в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, вносит в структурное подразделение мэрии муниципального образования города Черкесска, осуществляющее функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности предложение об отмене или изменении муниципального нормативного правового акта или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3. Разрешение разногласий, возникающих по результатам
проведения экспертизы нормативных правовых актов
муниципального образования города Черкесска, затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности

3.1. В случае несогласия с выводами, содержащимися в заключении уполномоченного органа (далее - заключение) орган-разработчик, получивший заключение, не позднее 10 рабочих дней со дня получения заключения направляет в уполномоченный орган мотивированный ответ о несогласии с содержащимися в нем выводами (отдельными положениями заключения).
3.2. Уполномоченный орган в случае получения мотивированного ответа о несогласии с содержащимися в заключении выводами (отдельными положениями заключения), рассматривает представленные возражения и в течение 7 рабочих дней в письменной форме уведомляет должностное лицо:
о согласии с возражениями на заключение (отдельные положения заключения);
о несогласии с возражениями на заключение (отдельные положения заключения).
В случае несогласия с возражениями органа-разработчика на заключение (отдельные положения заключения) уполномоченный орган оформляет таблицу разногласий к данному муниципальному нормативному правовому акту по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку и направляет ее органу-разработчику.
3.3. Разрешение разногласий, возникающих по результатам проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования города Черкесска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в случае несогласия уполномоченного органа с представленными возражениями органа-разработчика и недостижения договоренности по представленным возражениям осуществляется на совещании у Руководителя мэрии (мэра) муниципального образования города Черкесска с участием заинтересованных лиц, где принимается окончательное решение. Указанное совещание организует и проводит уполномоченный орган в срок не позднее 15 рабочих дней после направления согласно пункту 3.2 настоящего Порядка уведомления о несогласии с возражениями на заключение (отдельные положения заключения).
3.4. В целях организации совещания уполномоченный орган уведомляет Руководителя мэрии (мэра) муниципального образования города Черкесска о наличии разногласий по результатам проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования города Черкесска, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и о необходимости разрешения указанных разногласий с предложением списка заинтересованных лиц, с целью поиска оптимального регулирующего решения.
3.5. Руководитель мэрии (мэр) муниципального образования города Черкесска определяет время и место проведения совещания, а также утверждает список заинтересованных лиц, приглашаемых для разрешения разногласий, возникающих по результатам проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта муниципального образования города Черкесска, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
3.6. Уполномоченный орган извещает всех заинтересованных лиц по списку о дате, времени и месте проведения совещания не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения.
3.7. В случае необходимости уполномоченный орган привлекает независимых экспертов для разрешения разногласий, возникающих по результатам проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта муниципального образования города Черкесска, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, с обязательным присутствием их на совещании.
3.8. Председательствует на совещании Руководитель мэрии (мэр) муниципального образования города Черкесска либо уполномоченное им лицо.
3.9. Принимаемые на совещании решения оформляются протоколом. Протокол должен быть составлен не позднее 3 рабочих дней с даты проведения совещания.
3.10. Протокол направляется всем участникам совещания и Руководителю мэрии (мэру) муниципального образования города Черкесска.
3.11. Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий, является обязательным для органов местного самоуправления города Черкесска и подлежит исполнению в срок, указанный в протоколе.





Приложение № 1
к Порядку проведения экспертизы
нормативных правовых актов
муниципального образования города
Черкесска, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ОБ ЭКСПЕРТИЗЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕРКЕССКА

1. Общие сведения

Наименование муниципального нормативного правового акта муниципального образования города Черкесска __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Источник официального опубликования муниципального нормативного правового акта муниципального образования города Черкесска: _____________________________________________________________________________
Наименование структурного подразделения мэрии муниципального образования города Черкесска, разработавшего проект муниципального нормативного правового акта (или полномочиям которого относится исследуемая сфера общественных отношений) __________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

2. Описание существующей проблемы

Причины муниципального вмешательства (в чем состоит проблема в целом):
_________________________________________________________________________
Цель введения правового регулирования: __________________________________
Негативные эффекты, связанные с существованием рассматриваемой проблемы:
_________________________________________________________________________
Риски и предполагаемые последствия, связанные с сохранением текущего положения: __________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

3. Цели и задачи правового регулирования

Основные цели правового регулирования: __________________________________
Соответствие федеральному и региональному законодательству: _____________
_________________________________________________________________________
Обоснование неэффективности действующего в рассматриваемой сфере правового регулирования: ____________________________________________________
_________________________________________________________________________

4. Возможные варианты достижения поставленной цели

Невмешательство: ________________________________________________________
Совершенствование применения существующего регулирования: _______________
_________________________________________________________________________
Саморегулирование: ______________________________________________________
_________________________________________________________________________
Прямое муниципальное регулирование: _____________________________________
_________________________________________________________________________

5. Анализ издержек и выгод каждой из рассматриваемых
альтернатив, варианты достижения поставленной цели

Описание основных групп предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности или территории, на которые будет оказано воздействие: ________________________________________________________________
Ожидаемое негативное и позитивное воздействие правового регулирования: _____________________________________________________________________________
Количественная оценка соответствующего воздействия: _____________________________________________________________________________
(если возможно)
Период воздействия: _____________________________________________________
(кратко-, средне- или долгосрочный)
Основные результаты, риски и ограничения использования правового регулирования: ______________________________________________________________

6. Публичные консультации

Стороны, с которыми были проведены консультации: ________________________
_________________________________________________________________________
Основные результаты консультаций: _______________________________________
_________________________________________________________________________

7. Рекомендуемый вариант регулирующего решения

Описание выбранного варианта: ___________________________________________
_________________________________________________________________________
(принятие новых нормативных правовых актов муниципального образования города Черкесска, признание утратившим силу нормативных правовых актов муниципального образования города Черкесска, внесение изменений в нормативные правовые акты муниципального образования города Черкесска, сохранение действующего режима регулирования)
Обоснование соответствия масштаба регулирующего решения масштабу существующей проблемы: ______________________________________________________
_________________________________________________________________________
Ожидаемые выгоды и издержки: ____________________________________________
_________________________________________________________________________
Необходимые меры, позволяющие максимизировать позитивные/ минимизировать негативные последствия применения соответствующего варианта _____________________________________________________________________________

8. Реализация выбранного варианта

Организационные вопросы практического применения выбранного варианта:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Вопросы осуществления последующей оценки эффективности: _________________
_________________________________________________________________________

9. Информация об исполнителях:

_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(ФИО, телефон, адрес электронной почты исполнителя заключения об экспертизе муниципального нормативного правового акта)

_____________________________ _________________________
(подпись руководителя (инициалы, фамилия)
уполномоченного органа)





Приложение № 2
к Порядку проведения экспертизы
нормативных правовых актов
муниципального образования города
Черкесска, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности

ТАБЛИЦА
РАЗНОГЛАСИЙ К ПРОЕКТУ МУНИЦИПАЛЬНОГО НОРМАТИВНОГО
ПРАВОВОГО АКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕРКЕССКА

___________________________________________________________
(название проекта муниципального нормативного правового)
___________________________________________________________

По результатам проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта муниципального образования города Черкесска, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (заключения по результатам проведения экспертизы от ______ № ___)

№ п/п
Замечания и предложения уполномоченного органа, высказанные по результатам проведения экспертизы
Обоснования несогласия с замечаниями и предложениями уполномоченного органа, высказанные органом-разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта
Мотивированные обоснования несогласия с возражениями разработчика проекта акта, высказанные уполномоченным органом
1
2
3
4













_________________________ _________________________
(подпись руководителя (инициалы, фамилия)
уполномоченного органа)


------------------------------------------------------------------