Постановление Администрации Учкуланского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2014 N 37 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Учкуланского сельского поселения на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов"
АДМИНИСТРАЦИЯ УЧКУЛАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2014 г. № 37
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
УЧКУЛАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА 2015 ГОД И ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ
В целях разработки проекта бюджета Учкуланского сельского поселения на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:
1. Утвердить основные направления налоговой и бюджетной политики Учкуланского сельского поселения на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложении 1 к настоящему постановлению.
2. В администрации Учкуланского сельского поселения осуществлять формирование доходов и расходов по соответствующим отраслям с учетом основных направлений налоговой и бюджетной политики Учкуланского сельского поселения на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования (обнародования) в установленном порядке.
4. Настоящее постановление обнародовать на информационных щитах в помещениях администрации, школ а. Верхний Учкулан и Учкулан, с 31 октября 2014 года.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Учкуланского сельского поселения
К.Н.ТЕБУЕВ
Приложение № 1
к постановлению
Учкуланского сельского поселения
"Об основных направлениях
бюджетной и налоговой политики
Учкуланского сельского поселения
на 2015 год и плановый период
2016 и 2017 годов"
от 31.10.2014 г. № 37
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ И БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
Учкуланского сельского поселения на 2015 год и плановый период до 2016 года
Бюджетная и налоговая политика Учкуланского сельского поселения на 2015 год и плановый период до 2016 года будет ориентирована на:
- обеспечение сбалансированности, стабильности бюджета;
- сдерживание роста муниципального внутреннего долга;
- повышения доступности и качества муниципальных услуг;
- внедрение новых форм социальной защиты населения, включая меры по обеспечению и содействию занятости населения.
Бюджетное планирование будет основываться на умеренно консервативных оценках перспектив развития экономики поселения, безусловном исполнении действующих и вновь принимаемых расходных обязательств.
Бюджет поселения формируется на 2015 год и плановый период до 2016 года.
В условиях режима экономии бюджетных средств определены приоритеты и цели использования финансовых ресурсов.
В целях сохранения стабильности и устойчивости выполнения социальных обязательств необходимо разработать комплекс мер, направленных на последовательное снижение бюджетного дефицита.
I. Основные цели задачи бюджетной политики
В области доходов:
- повышение доходного потенциала бюджета поселения;
- сбалансированность и устойчивость бюджетной системы поселения;
- отмены неэффективных налоговых льгот;
- совершенствование управления муниципальной собственностью поселения, ее эффективное использование.
В области расходов:
- улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем;
- обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их исполнения;
- принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований;
- совершенствование программно-целевого принципа организации деятельности органов местного самоуправления поселения и приближение к формированию программного бюджета;
- повышение эффективности бюджетных расходов;
- ограничение и последовательное снижение размеров бюджетного дефицита;
- безусловное исполнение принятых расходных обязательств;
- сохранение на экономически безопасном уровне муниципального долга;
- совершенствование форм муниципального финансового контроля с использованием механизмов контроля, ориентированных на определение результативности и эффективности бюджетных расходов.
II. Основные направления налоговой политики на 2015 год
В 2014 году налоговая политика направлена на закрепление наметившихся положительных тенденций в повышении экономической активности.
Принятые на федеральном уровне меры, снижающие налоговую нагрузку субъектов экономики, оказали влияние на формирование доходной базы бюджета поселения.
Приоритетным направлением налоговой политики поселения будет активизация работы по сбору имущественных налогов с физических лиц:
- необходимо усилить проводимые в поселении мероприятия по регистрации объектов недвижимости с целью формирования актуальной налоговой базы;
- повышение эффективности собираемости налогов и сокращению задолженности по платежам в бюджет;
- продолжить реализацию мероприятий по повышению собираемости налоговых платежей с использованием мобильных налоговых офисов;
- продолжить совершенствование упрощенной системы налогообложения на основе патента и системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.
- совершенствование механизмов использования муниципальной собственности
Налоговая политика поселения в 2015 году направлена на укрепление доходной базы бюджета поселения, поддержку малого и среднего бизнеса, стимулирование инвестиционной деятельности, совершенствование налогового администрирования и обеспечение полноты сбора налогов.
III. Основные направления бюджетной политики на 2015 год
Бюджет Учкуланского сельского поселения на 2015 год и на плановый период до 2016 года формируется, и будет исполняться в условиях внедрения новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями.
К настоящему времени администрацией Учкуланского сельского поселения приняты все необходимые для этого нормативные правовые акты.
Бюджетная политика в области расходов будет направлена на дальнейшую оптимизацию бюджетных расходов, максимально эффективное использование ресурсов, отказ от реализации задач, не носящих первоочередный характер, укрепление финансовой дисциплины.
Для реализации основных направлений бюджетной политики необходимо:
- развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг;
- создание стимулов для муниципальных учреждений к обеспечению экономии материальных ресурсов;
- обеспечение сбалансированности долгосрочных целевых программ с реальными финансовыми ресурсами;
- создание системы мониторинга для оценки эффективности бюджетных расходов с использованием их результатов в повышении качества предоставляемых услуг, экономии средств;
- внедрение передовых технологий в практику управления бюджетным процессом, обеспечивающих эффективное и качественное предоставление муниципальных услуг.
В области социальной сферы
Бюджетная политика Учкуланского сельского поселения в отраслях социальной сферы будет направлена на:
- повышение эффективности бюджетных расходов, обеспечение режима экономного и рационального использования бюджетных средств;
- повышение эффективности стимулирующих выплат к заработной плате с учетом результативности и качества труда;
- внедрение регулярной практики оценки эффективности бюджетных расходов и показателей, характеризующих качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг;
- повышение эффективности муниципального управления, эффективное использование имеющихся ресурсов.
В области национальной экономики
Дорожное хозяйство
Бюджетная политика Учкуланского сельского поселения в области финансирования дорожного хозяйства ориентирована на повышение эффективности и результативности бюджетных расходов, направляемых на ремонт и содержание автодорог и на базе имеющихся финансовых ресурсов на достижение максимально возможного результата.
С целью обеспечения безопасности дорожного движения, повышения доступности транспортных услуг необходимо осуществлять комплекс мероприятий по обеспечению функционирования эффективной системы содержания и ремонта дорог, основанной на оптимальном расходовании выделенных средств и материально-технических ресурсов.
В области жилищно-коммунального хозяйства
Основной задачей в области жилищно-коммунального хозяйства является:
-реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, снижению издержек при производстве и передаче тепловой энергии, эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов в рамках реализации Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Основными направлениями по благоустройству территории поселения планируются:
- организация уличного освещения населенных пунктов;
- организация содержания мест захоронения;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
- организация благоустройства населенных пунктов
Результат: повышение комфортности жилья, улучшение состояния дорог, освещенности и благоустройства населенных пунктов, находящихся на территории поселения.
В области муниципального управления
Работа в данной области будет направлена на:
- внедрение принципов и процедур по результатам;
- разработку и внедрение стандартов муниципальных услуг, предоставляемых органом местного самоуправления поселения, а также внедрение административных регламентов;
- реализацию механизмов противодействия коррупции;
- повышение эффективности и прозрачности деятельности органа местного самоуправления поселения;
- повышение ответственности органа местного самоуправления поселения за выполнение возложенных на них функций.
В области межбюджетных отношений
Основными направлениями бюджетной политики Учкуланского сельского поселения в данной сфере будут:
- обеспечение режима экономного и рационального использования бюджетных средств,
- обеспечение качества и объемов муниципальных услуг;
Перечнем приоритетных расходных обязательств, софинансируемых за счет средств бюджета поселения определяется разработка схем территориального планирования района.
Осуществление переданных органу местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий будет производиться за счет субвенций, выделяемых из регионального фонда компенсаций.
IV. Муниципальный долг
Главной задачей долговой политики поселения будет являться обеспечение финансирования расходов бюджета поселения с привлечением заемных источников при условии:
- сохранения объема долговых обязательств на экономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков;
- обеспечения исполнения долговых обязательств в полном объеме;
- поддержания минимально возможной стоимости обслуживания долговых обязательств.
Управление муниципальным долгом направляется на осуществление контроля за соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, снижение долговой нагрузки на бюджет поселения.
V. Использование муниципальной собственности
В целях повышения эффективности использования объектов муниципальной собственности поселения завершить работу по разграничению имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения.
Продолжить работу по инвентаризации и оптимизации состава имущества казны поселения, повысить эффективность использования объектов муниципальной собственности путем внедрения механизма установления арендной платы на основе ее рыночной стоимости. Проводить приватизацию муниципального имущества.
------------------------------------------------------------------