Постановление Администрации Хабезского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики от 18.11.2014 N 95 "Об утверждении основных направлений налоговой и бюджетной политики Хабезского сельского поселения на 2015 год"
АДМИНИСТРАЦИЯ ХАБЕЗСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2014 г. № 95
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ НАЛОГОВОЙ И БЮДЖЕТНОЙ
ПОЛИТИКИ ХАБЕЗСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА 2015 ГОД
В соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и решениями Совета Хабезского сельского поселения от 14.09.2009 № 96 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Хабезском сельском поселении", от 29.11.2011 № 42 "О внесении изменений и дополнений в решение Совета Хабезского сельского поселения от 14.09.2009 года № 96 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе Хабезского сельского поселения" постановляю:
1. Утвердить основные направления налоговой и бюджетной политики Хабезского сельского поселения на 2015 год, согласно приложению.
2. Администрации Хабезского сельского поселения обеспечить составление проекта бюджета Хабезского сельского поселения на 2015 год на основе основных направлений бюджетной и налоговой политики Хабезского сельского поселения на 2015 год.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Исполняющий обязанности Главы администрации
Хабезского сельского поселения
Т.К-Г.ГОЗГЕШЕВА
Приложение
к постановлению администрации
Хабезского сельского поселения
Хабезского муниципального района
Карачаево-Черкесской Республики
от 18.11.2013 № 95
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
ХАБЕЗСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Настоящие основные направления сформированы в соответствии с основными направлениями бюджетной политики на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, одобренными на заседании Правительства Российской Федерации 03.07.2014 г, Программой повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 2593-р.
1. Основные цели и задачи бюджетной
и налоговой политики на 2015 - 2017 годы
Стратегические цели бюджетной политики обозначены в основных направлениях бюджетной политики на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, сформулированы в Программе повышения эффективности управления и муниципальными финансами на период до 2018 года, утвержденной распоряжением Администрации Хабезского сельского поселения от 30.05.2014 № 39.
Основной целью бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов является обеспечение устойчивости бюджета Хабезского сельского поселения и безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом.
Достижению данной цели будут способствовать развитие стратегического планирования, укрепление налогового потенциала Хабезского сельского поселения, формирование и исполнение местного бюджета на основе муниципальных программ, неуклонное соблюдение основных подходов при планировании бюджетных расходов, эффективное использование бюджетных ресурсов.
Одной из важнейших задач в современных условиях является соблюдение взвешенной долговой политики, направленной на ограничение размера муниципального долга Хабезского сельского поселения и дефицита местного бюджета с учетом требований бюджетного законодательства.
1.1. Совершенствование нормативно-правового регулирования
бюджетного процесса и налоговой политики Хабезского сельского поселения
В связи с запланированным на федеральном уровне совершенствованием бюджетного законодательства, подготовкой новой редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации в предстоящем периоде предстоит обеспечить приведение нормативных правовых актов Хабезского сельского поселения в соответствие с федеральными требованиями.
В целях расширения долгосрочного планирования актуальна задача разработки Бюджетной стратегии Хабезского сельского поселения на период до 2030 года на основе долгосрочного прогноза социально-экономического развития Хабезского сельского поселения.
Данные документы должны способствовать повышению точности оценки условий и реалистичности бюджетного планирования, достаточности финансовых ресурсов для исполнения расходных обязательств в долгосрочном и среднесрочном периоде.
Основные направления налоговой политики Хабезского сельского поселения будут реализованы путем совершенствования нормативной правовой базы по вопросам налогообложения, создания условий для обеспечения стабильности и определенности условий ведения экономической деятельности на территории Хабезского сельского поселения.
Основными целями налоговой политики Хабезского поселения являются, сохранение долгосрочной сбалансированности и устойчивости местного бюджета, получение необходимого объема бюджетных доходов.
Важным направлением реализации налоговой политики является совершенствование имущественного налогообложения хозяйствующих субъектов и физических лиц на основе проведения подготовительной работы. Введение налога на недвижимое имущество, налоговой базой по которому будет признаваться кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества, предполагает переходный период - постепенное введение налога по мере готовности. Концепция перехода учитывает подходы и задачи, предусмотренные в федеральных документах.
Будет продолжена ежегодная оценка эффективности налоговых расходов - выпадающих доходов бюджета, обусловленных применением налоговых льгот Решением депутатов Хабезского сельского поселения. Меры по отмене налоговых льгот будут приниматься по результатам проводимой оценки социальной, бюджетной, экономической эффективности. Результаты проводимой оценки будут учитываться при проведении налоговой политики на территории Хабезского сельского поселения.
Расширение налогового потенциала предусматривается за счет снижения задолженности хозяйствующих субъектов и физических лиц по платежам в бюджет.
Продолжится практика ведения мониторинга изменений федерального законодательства о налогах и сборах и внесения соответствующих изменений в правовые акты Хабезского сельского поселения.
Продолжится реализация мер, направленных на увеличение налоговой базы и собираемости налогов в бюджет поселения.
Важнейшим направлением остается разработка и реализация механизмов контроля за исполнением доходной части бюджета и снижением недоимки.
1.2. Приоритеты бюджетных расходов
Приоритетом бюджетной политики в сфере расходов будет являться улучшение условий жизни населения Хабезского сельского поселения, предоставление качественных муниципальных услуг на основе целей и задач, определенных указами Президента Российской Федерации и Стратегией социально-экономического развития Хабезского сельского поселения на период до 2020 года.
Решение приоритетных задач муниципальной политики - в первую очередь безусловное обеспечение реализации Указов Президента Российской Федерации от 2012 года (далее - указы Президента Российской Федерации). В 2015 - 2017 годах расходы будут возрастать. В их числе повышение заработной платы работникам бюджетного сектора экономики.
В очередном году запланировано оформить в собственность и отремонтировать памятники Великой Отечественной войны.
В целях обеспечения деятельности муниципальных учреждений и повышения качества оказания муниципальных услуг планируется переход к формированию муниципального задания на оказание муниципальных услуг (работ) физическим и юридическим лицам на основе единого перечня таких услуг (работ) и единых нормативов финансовых затрат.
2.3. Повышение эффективности
и оптимизация структуры бюджетных расходов
Бюджетная политика в сфере расходов будет направлена на безусловное исполнение действующих расходных обязательств, в том числе - с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.
В целях создания условий для эффективного использования средств местного бюджета и мобилизации ресурсов продолжится применение основных подходов, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов в условиях финансовых ограничений:
оптимизация бюджетных расходов с учетом необходимости исполнения приоритетных направлений;
инвентаризация и оптимизация публичных обязательств, переход на оказание мер социальной поддержки граждан с учетом принципа адресности;
оптимизация расходов на содержание органов муниципальной власти, в том числе за счет нормирования ряда текущих аппаратных расходов;
оптимизация расходов местного бюджета, направляемых муниципальным бюджетным учреждениям Хабезского сельского поселения в форме субсидий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), за счет использования минимальных нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг;
планирование расходов на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт по объектам собственности только с наличием проектно-сметной документации с положительным заключением экспертизы;
применение мер по повышению энергоэффективности и энергосбережению;
недопущение увеличения действующих и принятия новых расходных обязательств, необеспеченных финансовыми источниками.
Исходя из необходимости ежегодного уточнения потребности в следующем бюджетном цикле, в рамках бюджетного маневра в местном бюджете будет создан резерв средств на реализацию указов Президента Российской Федерации в части повышения оплаты труда отдельным категориям работников бюджетного сектора экономики на 2015 - 2017 годы.
2.4. Повышение прозрачности
и открытости бюджетного процесса
В целях модернизации бюджетного процесса Ростовской области с 2013 года внедряется автоматизированная система управления общественными финансами, которая за счет использования современных телекоммуникационных технологий позволяет объединить в единое информационное пространство всех участников бюджетного процесса Ростовской области.
С 2015 года запланировано внедрение единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области на уровне муниципальных образований области. Верхнесеребряковское сельское поселение, как участник бюджетного процесса будет включено в единое информационное пространство.
В целях обеспечения открытости и подконтрольности бюджетного процесса продолжится проведение публичных слушаний по обсуждению проекта местного бюджета, отчета о его исполнении.
В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для информирования населения продолжится размещение брошюры "Бюджет для граждан".
------------------------------------------------------------------